Решение № 12-1/2020 12-127/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 12-1/2020

г. Кириши

Ленинградской области 27 января 2020 года

Киришский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи - Городничевой Т.В.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Ленинграда, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес> на постановление от 15 октября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП Российской Федерации, вынесенное инспектором ГИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО3 по материалу проверки (по факту ДТП),

установил:

согласно обжалуемого постановления от 15.10.2019, 28 июля 2019 года в 07 часов 20 минут на пересечении 3 дороги и 23 линии в СНТ «Энергетик» Кусинской волости Киришского района Ленинградской области произошло столкновение автомашины марки «Хундай Солярис» г.р.з. № под управлением водителя ФИО1, которая при выезде с прилегающей территории не уступила дорогу автомашине марки «Шевроле Ланос» г.р.з. №, под управлением водителя ФИО5. Инспектором отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ от 28.07.2019, а затем вынесено постановление от 28.07.2019 № по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ.

По жалобе ФИО1 на вышеуказанное постановление от 28.07.2019 материал ДТП от 28.07.2019 вместе с указанной жалобой был направлен в Киришский городской суд Ленинградской области, и 11.10.2019 по решению суда данный материал из суда был возвращен в ОГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области на новое рассмотрение. В связи с истечением срока привлечения к административной ответственности 27.09.2019, на основании п.6 ч.1 ст.24.5, ст.29.9 КоАП РФ инспектором ИАЗ было принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1 в своей жалобе на вышеуказанное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении просит данное постановление отменить и прекратить в отношении неё производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием в её действиях вышеназванного состава административного правонарушения. В обоснование своей жалобы заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Киришский городской суд Ленинградской области 23 октября 2019 года удовлетворил её жалобу на постановление от 28.07.2019 № по делу об административном правонарушении, отменил данное постановление в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, а именно: в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении данных, указывающих на то, что дорога- «23 линия» является прилегающей территорией по отношению к дороге «3-я дорога», вернул дело на новое рассмотрение в ИДПС отдел ДПС ГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области для устранения выявленных судом недостатков.

Инспектор ГИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО3, получив материалы дела, не выполнив ни одного указания Киришского городского суда Ленинградской области, вынесла 15.10.2019 постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, оставив её (ФИО4) виновной.

ФИО1 считает, что обжалуемое ею постановление от 15.10.2019 вынесено незаконно и необоснованно, поскольку она не нарушала правил дорожного движения и административного правонарушения не совершала, двигалась на автомашине по равнозначной дороге. Согласно плана-схемы СНТ «Энергетик» 23 линия имеет сквозной проезд и пересекается с несколькими дорогами, в том числе с 3-й и 4-й дорогой. Данным маршрутом она пользуется на протяжении 6 лет, никаких изменений в дорожной обстановке за это время не происходило, обе дороги имеют грунтовой покрытие. Знаки приоритета, регламентирующие очередность проезда на данном участке, где произошло ДТП, отсутствуют, знаков 6.8.1-6.8.3 «Тупик» применяющихся для обозначения дорог, не имеющих сквозного проезда, также не имеется.

В судебное заседание заявитель ФИО1 явилась. Судом ей были разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, права по ст.25.1 КоАП Российской Федерации. Отводов и ходатайств ФИО1 не заявила, свою жалобу поддержала в полном объеме.

В судебное заседание не явился ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленным о мессе и времени рассмотрения данной жалобы, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании был опрошен в качестве свидетеля инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО6, а также инспектор ГИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО3.

Допрошенная в качестве свидетеля инспектор ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Киришскому району ФИО3. пояснила, что свое постановление от 15 октября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, она выносила, основываясь на постановлении инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Киришскому району ФИО2 от 28.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, поскольку сроки привлечения к административной ответственности после поступления из суда материалов проверки истекли.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО2 пояснил, что он составил 28.07.2019 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП Российской Федерации, в отношении водителя ФИО1, по факту того, что 28.07.2019 указанный водитель в 07 ч. 20 м. при выезде на автомашине «Хундай Солярис» г.р.з. № с прилегающей территории, 23 линии СНТ «Энергетик» Киришского района Ленинградской области не уступила дорогу движущейся по дороге «3-я дорога» автомашине «Шевроле Ланос» г.р.з. № под управлением водителя ФИО5, чем нарушила п.8.3 ПДД РФ, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.14 КоАП РФ. Так как ФИО1 не согласилась с указанным правонарушением, он вначале составил протокол об административном правонарушении, а затем сразу вынес постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, и назначении ей административного штрафа в размере 500 рублей. Указанные процессуальные документы были им составлены на основании схемы ДТП, объяснений водителей: ФИО5 и ФИО1, все это было закреплено фото снимками, сделанными на месте ДТП. 23 линия СНТ, по которой двигалась автомашина под управлением ФИО1 является прилегающей территорией, то есть территорией непосредственно прилегающей к дороге, так как 23 линия не предназначена для сквозного движения транспортных средств, на ней установлен шлагбаум, однако на фото снимках этого не видно. Данный участок садоводства, где произошло ДТП, не оборудован знаками приоритета, регламентирующими очередность проезда на данном участке, знаков 6.8.1-6.8.3 «Тупик» применяющихся для обозначения дорог, не имеющих сквозного проезда, также не имеется.

В судебном заседании судом были исследованы представленные материалы дела:

- протокол №<адрес> от 28 июля 2019 года об административном правонарушении, составленный в 10 ч. 40 м. инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО2, из которого не усматривается на основании каких объективных данных сделан вывод о том, что 28.07.2019 в 07 ч. 20 м. водитель ФИО1, управляя указанной автомашиной, выехала с прилегающей территории в СНТ «Энергетик» Киришском районе Ленинградской области, не уступив дорогу движущемуся по дороге автомобилю под управлением водителя ФИО5, при этом из объяснения ФИО1, содержащегося в данном протоколе, следует, что она «осуществляла поворот направо на перекрестке равнозначных дорог, слева в её автомобиль въехал автомобиль «Шевроле Ланос»;

- постановление № от 28 июля 2019 года инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, из которого также не усматривается на основании каких данных сделан вывод о том, что 28.07.2019 в 07 ч. 20 м. водитель ФИО1, управляя указанной автомашиной, выехала с прилегающей территории в СНТ «Энергетик» Киришском районе Ленинградской области, не уступив дорогу движущемуся по дороге автомобилю под управлением водителя ФИО5, при этом в постановлении отсутствуют ссылки на доказательства, на основании которых сделан вывод о нарушении ФИО1 п.8.3 ПДД РФ, отсутствует мотивированное решение по делу;

- схема места ДТП от 28.07.2019;

- объяснение ФИО5 от 28.07.2019 07 ч. 20 м., из которого следует, что 28.07.2019 около 07 часов 20 минут он управлял автомобилем «Шевроле Ланос» г.р.з. № 178, двигался по третьей дороге в сторону железнодорожной станции 55 км. Вдруг, неожиданно для него, справа с 23 линии СНТ «Энергетик» выехал автомобиль «Хундай Солярис» г.р.з. №, ударив его в правую часть автомашины;

- объяснение от 28.07.2019 09 ч. 30 м. ФИО1, из которого следует, что 28.07.2019 в 07 ч. 20 м. двигаясь по 23 линии, удостоверившись в отсутствии помех в зоне видимости, осуществила поворот направо, в этот момент слева в её автомашину въехал на большой скорости автомобиль «Шевроле Ланос» г.р.з. №. Избежать столкновения не удалось. Обе дороги – грунтовые, знаков, указывающих на неравнозначность дорог, нет. Перекресток является равнозначным. Руководствовалась правилом помехи справа. Водитель второго автомобиля должен был ей уступить дорогу. Самодельный шлагбаум, расположенный на 23 линии, с которой она выезжала, не указан на дорожных знаках, не влияет на приоритетность движения на перекрестке равнозначных дорог.

- справка о дорожно-транспортном происшествии, произошедшем 28 июля 2019 года в 07 часов 20 минут по адресу: Ленинградская область, Киришский район, СНТ «Энергетик» дорога № (линия 23) участок № в светлое время суток, дорожное покрытие –щебеночное;

- фото таблица;

-решение от 23.09.2019 судьи Киришского городского суда Ленинградской области Калининой Н.В. об отмене постановления от 28.07.2019 ИДПС отдела ДПС ГИБДД России по Киришскому району Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, и о возврате дела на новое рассмотрение ИДПС отдела ДПС ГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области.

Судом также была исследована копия плана-схемы (кадастровой карты) СМ «Посадников остров».

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав заявителя, заслушав объяснения вышеуказанных свидетелей, исследовав в судебном заседании поступившее из ОГИБДД ОМВД России по Киришскому району дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 3 ст.12.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.12.13 и ст.12.17 КоАП РФ.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно представленным материалам, а также содержанию обжалуемого постановления, ФИО1 вменяется в вину нарушения п.8.3 Правил дорожного движения, согласно которому при выезде на дорогу с прилегающей территории водитель должен уступить дорогу транспортным средствам и пешеходам, движущимся по ней.

В силу п.1.2 ПДД РФ уступить дорогу (не создавать помех) - требование, означающее, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость.

Преимуществом (приоритетом) признается право на первоочередное движение в намеченном направлении по отношению к другим участникам движения.

В силу п.1.2 ПДД РФ «прилегающая территория»- это территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное). Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с настоящими правилами.

Как усматривается из постановления от 28.07.2019 по делу об административном правонарушении, «водитель ФИО1, управляя автомашиной Хундай Солярис» г.р.з. № при выезде с прилегающей территории не уступила дорогу движущемуся по ней автомобилю «Шевроле Ланос» г.р.з. С 302 РР 178» под управлением ФИО5, чем нарушила п.8.3 ПДД РФ, в результате чего произошло ДТП (столкновение)».

Как следует из решения от 23.09.2019 судьи Киришского городского суда Ленинградской области Калининой Н.В. об отмене вышеуказанного постановления от 28.07.2019, ни протокол об административном правонарушении, ни постановление по делу об административном правонарушении не содержат данных, указывающих на то, что дорога- «23 линия», по которой на автомобиле двигалась ФИО1, является прилегающей территорией по отношению к дороге – «3-я дорога», по которой на автомобиле двигался ФИО5. Из данного решения суда также следует, что постановление от 28.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 было отменено, дело возвращено должностному лицу –ИДПС отдела ДПС ГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

После поступления дела из суда в отдел ДПС ГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области по данному делу было вынесено 15.10.2019 постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, из содержания которого следует, что 28.07.2019 в 07 ч. 20 м. на пересечении 3 дороги и 23 линии в СНТ «Энергетик» Кусинской волости Киришского района Ленинградской области произошло столкновение вышеуказанной автомашины, под управлением водителя ФИО1, с вышеуказанной автомашиной, под управлением водителя ФИО5, в результате того, что водитель ФИО1 при выезде с прилегающей территории не уступила дорогу автомашине под управлением водителя ФИО5, при этом ни данное постановление от 15.10.2019, ни иные материалы дела не содержат данных, указывающих на то, что дорога- «23 линия», по которой на автомобиле двигалась ФИО1, является прилегающей территорией по отношению к дороге – «3-я дорога», по которой на автомобиле двигался ФИО5.

Кроме того, из объяснений опрошенных в качестве свидетелей: инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО2, инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Киришскому району ФИО3, из представленных материалов дела также бесспорно и достоверно не усматривается, что дорога СНТ –«23 линия» является прилегающей территорией и не предназначена для сквозного движения транспортных средств. На вышеуказанном участке местности, где произошло вышеназванное ДТП, знаки приоритета, регламентирующие очередность проезда на данном участке, отсутствуют, также не имеется знаков 6.8.1-6.8.3 «Тупик» применяющихся для обозначения дорог, не имеющих сквозного проезда.

Согласно справке, составленной 28.07.2019 ИДПС ФИО7, о дорожно-транспортном происшествии, произошедшем 28 июля 2019 года в 07 часов 20 минут по адресу: Ленинградская область, Киришский район, СНТ «Энергетик», на дороге № (линии 23) дорожное покрытие является щебеночным.

Согласно п.1.2 «Главная дорога» - дорога, обозначенная знаками 2.1, 2.3.1-2.3.7 или 5.1, по отношению к пересекаемой (примыкающей), или дорога с твердым покрытием (асфальто- и цементобетон, каменные материалы и тому подобное) по отношению к грунтовой, либо любая дорога по отношению к выездам с прилегающих территорий.

Таким образом, вывод должностного лица, сделанный в обжалуемом постановлении от 15.10.2019, о том, что столкновение вышеуказанных автомашин произошло в результате того, что водитель ФИО1 при выезде с прилегающей территории не уступила дорогу автомашине под управлением водителя ФИО5, является необоснованным, поскольку ни в самом постановлении, ни в объяснениях опрошенных в качестве свидетелей: инспектора ИАЗ ФИО3 и инспектора ДПС ФИО2, ни в представленных материалах дела, не содержатся доказательств, которые бы бесспорно подтверждали, что 23 линия СНТ, по которой двигалась на автомашине ФИО1 является прилегающей территорией, а также является второстепенной дорогой по отношению к дороге № того же СНТ, по которой двигался на автомашине водитель ФИО5, а также не содержится и доказательств того, что указанная дорога № СНТ является главной дорогой.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с тем, что обстоятельства, на основании которых инспектор ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Киришскому району ФИО3 вынесла постановление 15 октября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО1, не доказаны в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о том, что данное постановление подлежит отмене, с прекращением производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Отменить постановление от 15 октября 2019 года инспектора ГИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Киришскому району ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Городничева