Решение № 2А-418/2019 2А-8/2020 2А-8/2020(2А-418/2019;)~М-404/2019 М-404/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-418/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Акбулак 18 февраля 2020 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сохань Н.В., при секретаре Мамажоновой Ю.Н., с участием представителя административного ответчика – адвоката Мухамедовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Оренбургской области обратилась в суд с данным административным иском, указав, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Размеры фиксированных годовых страховых взносов, уплачиваемых индивидуальным предпринимателем за себя, в 2017 году составили: 23400 рублей на обязательное пенсионное страхование, 4590 рублей на обязательное медицинское страхование. Должнику было выставлено требование об уплате налога, страховых взносов, пени, штрафа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым должник обязан уплатить страховые взносы и пени до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением требования об уплате налога инспекцией в соответствии со ст. 46 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) № от ДД.ММ.ГГГГ. Инспекцией были приняты надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика. Для обеспечения исполнения решения о взыскании за счет денежных средств принято решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика № от ДД.ММ.ГГГГ. По решению о взыскании открыты счета налогоплательщика, направлены поручения на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика №, № №, № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием денежных средств инкассовые поручения поставлены в картотеку. В настоящий момент указанная сумма в бюджет не поступила.

Просили восстановить срок подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам; взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам в общей сумме 23400 рублей, в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по страховому платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 23400 рублей.

Представитель истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Оренбургской области своего представителя в суд не направила, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1 по последнему известному месту жительства не проживает. Место жительства ответчика неизвестно. В соответствии со ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

Назначенный судом в соответствии со ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве представителя ответчика адвокат Мухамедова Н.А., действующая по ордеру, считает, что права ответчика не нарушены.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без участия их представителя, указав в письменном отзыве, что взыскание страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за отчетный период 2017 года осуществляется администратором страховых взносов – налоговыми органами в порядке, предусмотренном ст.48 Налогового кодекса РФ. Не возражали против удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

Размеры фиксированных годовых страховых взносов, уплачиваемых индивидуальным предпринимателем на себя, в 2017 году составили:

- 23400 на обязательное пенсионное страхование,

- 4590 рублей на обязательное медицинское страхование.

Должнику инспекцией было выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, страховых взносов, пени, штрафа, в соответствии с которым должник обязан уплатить страховые взносы и пени до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требования об уплате налога инспекцией вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов).

Для обеспечения исполнения решения о взыскании за счет денежных средств принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении операций по счетам налогоплательщика. По решению о взыскании открыты счета налогоплательщика, направлены поручения на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием денежных средств инкассовые поручения поставлены в картотеку.

Указанные выше и приложенные к иску решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не содержат подписи лица, от имени которых они составлены, и не имеют печати, заверяющей подпись.

Задолженность в размере 23400 рублей ФИО1 до настоящего времени не уплачена.

В соответствии с п.7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Порядок взыскания задолженности за счет иного имущества индивидуального предпринимателя, предусмотренный ст.47 НК РФ, предусматривает принятие налоговым органом решения о взыскании налога за чет имущества налогоплательщика, которое принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога и направляется для исполнения судебному приставу-исполнителю. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Указанный порядок взыскания задолженности налоговым органом в рассматриваемом случае соблюден не был, решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принято не было, исполнительное производство не возбуждалось.

Разрешая ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления в порядке п.1 ст. 48 НК РФ, суд руководствуется следующим.

На основании п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В силу п.3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Учитывая, что в данном случае Инспекция Федеральной налоговой службы, обращаясь с вышеуказанным административным иском, одновременно заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу в суд, рассмотрение которого в рамках приказного производства действующим законодательством не предусмотрено, административное дело по вышеуказанному иску подлежит рассмотрению в районном суде.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что налоговый орган никаких действий по принудительному взысканию задолженности за счет имущества налогоплательщика в порядке ст. 47 НК РФ не предпринимал, и обратился в суд с административным исковым заявлением по истечении более полугода с момента прекращения ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя, ему требование как физическому лицу об уплате задолженности по страховым взносам после прекращения предпринимательской деятельности не направлялось, суд не находит оснований для удовлетворения заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления ввиду отсутствия уважительных причин пропуска налоговым органом срока подачи заявления в суд.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено и не приведено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, потому как в соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного ( в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку не имеется оснований для восстановления срока обращения в суд по данному спору, то и требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.В.Сохань

Мотивированное решение суда изготовлено 21.02.2020года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а - 8 (2020 года) в Акбулакском районном суде Оренбургской области.