Решение № 2А-418/2019 2А-418/2019~М-368/2019 М-368/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-418/2019

№ 2а-418\2019

УИД 56RS0028-01-2019-000424-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ административное дело по административному исковому заявлению прокурора Переволоцкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Переволоцкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском, указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен Интернет-ресурс - http://fisher-f-2000.ru/, содержащий информацию о продаже электроловильного устройства, состоящего из электрического генератора сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором, совместно выполняющих функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Установлено, что на странице вышеуказанного сайта содержится информация о продаже прибора, используемого в качестве электроудочки, а также информация о целевом использовании указанного прибора на водных объектах общего пользования.

На указанном Интернет-ресурсе http://fisher-f-2000.ru/ в свободном доступе содержится информация о продаже электроудочек 800-2500 ватт, использование которых основано на воздействии на рыб импульсным током.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение размещенной информации - отсутствуют.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Законодательством Российской Федерации за незаконную добычу водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока либо иных способов массового истребления рыбы п. «б» ч.1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Установить пользователей указанных выше «Интернет-ресурсов», обладающих полномочиями администраторов и несущих обязанности контролировать содержание размещаемой на соответствующей странице в сети «Интернет» информации, не представилось возможным.

Согласно п. 1 ст. 9 данного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В назначении экспертизы в целях признания информации противоречащей закону на основании положений ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в данном случае нет необходимости, поскольку содержание размещенной информации очевидно и бесспорно носит незаконный характер, имеет противоправные цели. Для определения характера данной информации не требуются специальные познания.

Кроме того, размещенные материалы носят непостоянный характер и могут быть временно удалены, в том числе и по инициативе администратора группы, что приведет к невозможности проведения экспертного исследования информационных материалов.

Ограничение доступа к размещенной на указанном сайте информации требуется в целях защиты основ конституционного строя и исполнения требований действующего законодательства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, доступ к информации, размещенной на странице http://fisher-f-2000.ru/, следует ограничить, для чего признать содержащуюся на ней информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Просил признать информацию, размещенную на «Интернет-странице» http://fisher-f-2000.ru/, содержащую сведения о продаже прибора, используемого в качестве электроудочки, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Анализ положений п. 6 ст. 10, п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в вышеуказанных случаях требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Постановление) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Переволоцкого района осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на «Интернет-странице»: http://fisher-f-2000.ru/, содержится информаця о продаже электроловильного устройства, состоящего из электрического генератора сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором, совместно выполняющих функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Посетителям сайта предлагается приобретение прибора, используемого в качестве электроудочки, а также информация о целевом использовании указанного прибора на водных объектах общего пользования.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

В соответствии с ч. 4 вышеуказанной статьи правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Исходя из анализа положений Правил рыболовства для рыбхозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации, при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Так, к запрещенным товарам относятся электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока

Таким образом, электроудочка является запрещенным орудием добычи (вылова) водных биоресурсов, так как принцип ее работы основан на действии электрического тока.

Вместе с тем на выявленном в ходе мониторинга «Интернет-ресурсе» содержится информация о продаже электроудочек 800-2500 ватт, использование которых основано на воздействии на рыб импульсным током.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не содержит ограничений к их доступу по кругу лиц. Установить пользователей указанных выше Интернет-ресурсов, обладающих полномочиями администраторов и несущих обязанности контролировать содержание размещаемой на соответствующей странице в сети «Интернет» информации, не представилось возможным.

Законодательством Российской Федерации за незаконную добычу водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока либо иных способов массового истребления рыбы п. «б» ч.1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Суд приходит к выводу, что административный иск является обоснованным, подлежит удовлетворению, поскольку нахождение в открытом доступе указанной информации нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, за что законом предусмотрена уголовная ответственность. В целях защиты основ конституционного строя и исполнения требований действующего законодательства доступ к данной информации, размещенной на указанной Интернет-странице, следует ограничить, для чего необходимо признать данную информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Переволоцкого района Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на «Интернет-странице»: http://fisher-f-2000.ru/, содержащую сведения о продаже прибора, используемого в качестве электроудочки, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанной информации решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.И.Расчупко