Решение № 12-147/2025 7-1165/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 12-147/2025

Дело № 7-1165/2025

(в районном суде № 12-147/2025) Судья Самсонова Е.Б.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Смирнове В.А., рассмотрев 26 марта 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 января 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2 № <...> 17.10.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением врио начальника Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 № <...> от 01.11.2024 указанное постановление оставлено без изменения.

Постановлением должностного лица установлено, что в период времени с 09 час. 00 мин. по 12 час. 57 мин. 16.09.2024 на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: Санкт-Петербург, <...>, (координаты: широта <...>, долгота <...>) транспортным средством марки «Нисан Патфайндер» с государственным регистрационным знаком <...>, собственником которого является ФИО1, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294. Правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств (комплекс Дозор М3, № <...>.

ФИО1 обратился с жалобой на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14.01.2025 постановление № <...> от 17.10.2024 и решение № <...> от 01.11.2024 отменены, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Председатель Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО4 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда.

В обоснование доводов жалобы указал, что судом обстоятельства настоящего дела об административном правонарушении рассмотрены не всесторонне и не полно, в действиях ФИО1 правомерно установлены состав и событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», назначено наказание в пределах санкции статьи, оснований для признания правонарушения малозначительным не имелось.

Председатель Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО4 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы.

ФИО1 в судебном заседании представил отзыв на жалобу председателя Комитета по транспорту, в котором выражает согласие с вынесенным решением суда первой инстанции, поскольку в его действиях отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, отсутствуют негативные последствия совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ определено, что при производстве по делу об административном правонарушению подлежат выяснению в том числе: событие административного правонарушения; лицо, совершеннее административное правонарушение; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные требования закона, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга не выполнены.

Из постановления должностного лица следует, что в период времени с 09 час. 00 мин. по 12 час. 57 мин. 16.09.2024 на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: Санкт-Петербург, <...>, (координаты: широта <...>, долгота <...> транспортным средством марки «Нисан Патфайндер» с государственным регистрационным знаком <...> было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294.

Согласно информации, предоставленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, собственником указанного транспортного средства является ФИО1

Правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств (комплекс Дозор М3, № 01-АА157).

Согласно фотографиям, являющимся неотъемлемой частью постановления, транспортное средство «Нисан Патфайндер» с государственным регистрационным знаком «У618КС178» зафиксировано в зоне платной парковки в 09 час. 00 мин. и в 12 час. 57 мин. 16.09.2024 на одном и том же парковочном месте.

В соответствии с п.п. 6.1 - 6.4 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» пользование парковками осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата). Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Порядок внесения платы устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 6.8.1 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга № 543 от 23.06.2014 в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 порядка.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» от 29.12.2014 утвержден Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).

В соответствии с п. 5.1 Порядка плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

В соответствии со статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» от 31.05.2010 занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.

Пунктом 2 примечаний к данной статье установлено, что под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленном в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут; внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и виновность ФИО5 в его совершении подтверждены представленными в материалы дела постановлением должностного лица Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга от 17.10.2024 с фото-фиксацией.

Приведенные доказательства с очевидностью указывают на то, что ФИО1 нарушил требования п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года № 1294.

Иные представленные в материалах дела копии документов, в том числе: формуляр комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «ДОЗОР М3», свидетельство о поверке № <...> со сроком действия до 04.10.2024, ответы ООО «Ангелы АйТи», ООО «БИС» подтверждают точность работы технических средств, которыми зафиксировано административное правонарушение, а также автоматический режим их работы. Не доверять представленным материалам оснований не имеется.

Отменяя постановление должностного лица Комитета по транспорту и, признавая совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным, судья районного суда указал, что ФИО1 является многодетным отцом, и имеет право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе право пользования платной парковочной зоной без оплаты при наличии парковочного разрешения. ФИО1 было выдано свидетельство многодетной семьи со сроком действия по 26.05.2027, что свидетельствует тому, что действия ФИО1 формально содержат признаки правонарушения, однако не несут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причиняют существенного вреда интересам граждан, общества, государства.

С данным выводом суда согласиться нельзя, поскольку с учетом требований пункта 3.1 Положения о парковочном разрешении жителя, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294, срок действия парковочного разрешения жителя составляет по выбору жителя один год, два или три года: со дня, следующего за днем внесения в Реестр записи о парковочном разрешении жителя; с даты начала действия парковочного разрешения жителя, указанной в заявлении.

Согласно пункту 3.3 указанного Положения парковочное разрешение жителя прекращает свое действие в день окончания срока его действия.

В копии материала дела об административном правонарушении, представленного Комитетом по транспорту, имеются: уведомление о предоставлении государственной услуги, согласно которому на имя ФИО1 выдано парковочное разрешение многодетной семьи сроком действия с 14.08.2021 по 13.08.2024 (л.д. 44); уведомление о предоставлении государственной услуги, согласно которому на имя ФИО5 выдано парковочное разрешение многодетной семьи сроком действия с 17.10.2024 по 26.05.2027 (л.д. 45).

Таким образом, действие выданного ФИО1 первого парковочного разрешения истекло 14.08.2024, что свидетельствовало о необходимости получения нового парковочного разрешения в порядке, установленном разделом 2 Положения о парковочном разрешении жителя, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294. ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении услуги: о внесение в Реестр парковочных разрешений жителей записи о парковочном разрешении жителя – 07.10.2024.

Правонарушение было зафиксировано 16.09.2024. Таким образом, на момент фиксации административного правонарушения у ФИО1 отсутствовало льготное право осуществления парковки, в связи с чем привлечение ее к административной ответственности по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», является правомерным.

То обстоятельство, что ФИО1 является многодетным отцом, не влияет на квалификацию его действий по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». В пункте 3.1 Положения о парковочном разрешении жителя предусмотрено, что годовая льготная плата подлежит внесению единовременно кратно указанному в заявлении сроку действия парковочного разрешения жителя. Вместе с тем, 14.08.2024 срок действия выданного ФИО1 парковочного разрешения истек, последующее разрешение было выдано со сроком действия с 17.10.2024 по 26.05.2027.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга не выполнены в полном объеме требования статьей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и решения должностных лиц и о прекращении производства по делу.

В связи с тем, что к моменту рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», истек, вопрос о виновности лица обсуждаться не может, в связи с чем, возможность возобновления производства по делу и его повторного рассмотрения по существу утрачена, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 января 2025 года, решение врио начальника Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 № <...> 1 ноября 2024 года, постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2 № <...> от 17 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Н. Грибиненко