Решение № 2-408/2019 2-408/2019~М-387/2019 М-387/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-408/2019

Дело №2-408/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> «26» сентября 2019 года

Жирновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гущиной И.В.,

при секретаре Бондаренко И.Н.

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что с 1991 г. по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. 25.03.2019 г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, более 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность. Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии на дату подачи заявления. Решением Жирновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ее педагогический стаж был включен период ее работы в должности учителя русского языка и литературы в Бородачевской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 29 дней), с учетом которого на момент ее обращения в пенсионный орган ее педагогический стаж составил 25 лет 01 месяц 15 дней. После вступления указанного решения суда в силу она повторно обратилась в пенсионный орган, полагая, что ей будет назначена досрочная страховая пенсия. Решением ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ей вновь было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по той причине, что пенсия ей будет назначена только через шесть месяцев со дня вступления решения Жирновского суда от «04»июля 2019 г. в силу, а не со дня приобретения необходимой продолжительности стажа. С решением пенсионного органа не согласна, считает его вынесенным незаконно.

Просит суд признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей пенсии по старости незаконным, и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с момента ее обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес>, а именно спустя 6 месяцев с момента ее обращения в УПФРФ ДД.ММ.ГГГГ, следовательно с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ФИО2 просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях, имеющихся в материалах дела; в частности, полагает, что требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанная категория граждан приобретает со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу. Считает, что страховая пенсия по старости ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ при наличии рассматриваемого решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Учитывая изложенное, просит суд в иске ФИО1 отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По смыслу норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, более 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность.

Решением ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии на дату подачи заявления. При этом ответчик засчитал в специальный трудовой стаж 24 года 04 месяца 16 дней.

При этом ответчиком необоснованно не был засчитан в её специальный трудовой стаж, период работы в должности организатора детских дел и учителя русского языка и литературы, который составил 08 месяцев 29 дней.

Данное решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> было оспорено истцом в судебном порядке.

Решением Жирновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ее педагогический стаж был включен период ее работы в должности учителя русского языка и литературы в Бородачевской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 29 дней), с учетом которого на момент ее обращения в пенсионный орган ее педагогический стаж составил 25 лет 01 месяц 15 дней.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

После вступления указанного решения суда в законную силу ФИО1 повторно обратилась в пенсионный орган, полагая, что ей будет назначена досрочная страховая пенсия. Однако, решением ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ей вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду того, что пенсия ей будет назначена только через шесть месяцев со дня вступления решения Жирновского суда от ДД.ММ.ГГГГ в силу, а не со дня приобретения необходимой продолжительности стажа.

Однако, суд полагает, что данный вывод Управления Пенсионного фонда РФ сделан ввиду неправильного толкования норм материального права.

Так, в соответствии с приложением 7 к ФЗ № «О страховых пенсиях», с учетом изменений внесенных ФЗ №350 от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения выплаты пенсий», лицам осуществляющим педагогическую деятельность и у которых право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает в 2019 году, срок назначения пенсии установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», сохранено право на досрочное получение страховой пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как указано выше суд решением от ДД.ММ.ГГГГ признал необоснованным отказ Управления ПФРФ во включении спорного периода работы истца в Бородачевской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 29 дней) и обязал ответчика включить данный период в специальный стаж ФИО1

Из данного решения суда следует, что у ФИО1 право на получение досрочной пенсии по старости возникло (с учетом включения спорного периода) с ДД.ММ.ГГГГ (день обращения в Пенсионный Фонд), однако, поскольку на день вынесения решения суда шестимесячный срок, предусмотренный ст.30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» и п.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения выплаты пенсий» не истек, пенсия ей назначена быть не может.

Поэтому довод Управления ПФ РФ о том, что право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельным.

Суд полагает, что момент возникновения права на получение пенсии не может быть поставлен в зависимость от даты вступления решения суда в законную силу. Обратное свидетельствовало бы о нарушении прав истца, и с учетом предоставления сторонам права на обжалование решения суда, позволило бы необоснованно отсрочить данный момент. Также суд находит обоснованным довод ФИО1 о том, что к ДД.ММ.ГГГГ ею и без включения оспариваемого периода будет выработан необходимый 25 летний стаж, ввиду того, что она до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность, в связи с чем ее обращение в суд за защитой нарушенного права при указанных обстоятельствах не повлечет правовых оснований и утрачивает смысл.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требование ФИО1 о назначении ей пенсии по старости по истечение 6 месяцев с момента ее обращения в УПФ РФ (ДД.ММ.ГГГГ), то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, учитывая, что на момент вынесения оспариваемого решения ответчика (ДД.ММ.ГГГГ) данное право у ФИО1 еще не возникло, решение подлежит признанию незаконным лишь в части указания на возможность назначения ФИО1 пенсии по старости по истечении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение УПФР является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части указания на возможность назначения ФИО1 пенсии по старости о истечении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья: И.В.Гущина