Решение № 21-318/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 21-318/2026

Судья Косарева Н.Е. Дело № 7-21-318


Р Е Ш Е Н И Е

23 апреля 2026 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «ДС Надеждинское» Барановой М.Е. на постановление административной комиссии Артемовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 27 января 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, в отношении ООО Дорожно-строительное «Надежденское»,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Артемовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО Дорожно-строительное «Надежденское» (далее – ООО «ДС Надеждинское») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 27 января 2026 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «ДС Надеждинское» Барановой М.Е. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО «ДС Надеждинское» Баранова М.Е. просит постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 27 января 2026 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО «ДС «Надеждинское» Баранову М.Е., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя административной комиссии Артемовского городского округа Копылова Е.Г., прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях помимо прочего относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

На территории Приморского края принят Закон Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», статьей 7.21 которого установлена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Правила благоустройства территории Артемовского городского округа установлены Решением Думы Артемовского городского округа от 31 мая 2018 года № 99 (далее – Правила).

Согласно абзацу 3 пункта 4.10.3 Правил, на объектах транспортной инфраструктуры запрещается перевозить грунт, мусор, сыпучие строительные материалы, тару, листву, спил деревьев транспортными средствами, не покрытыми брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение территорий.

В соответствии с абзацами 4, 12 пункта 4.22 Правил, на территории Артемовского городского округа запрещается, в том числе, перевозка грунта, отходов, сыпучих строительных материалов, легкой тары, листвы, спила деревьев без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог; загрязнение территорий общего пользования транспортными средствами во время их эксплуатации, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов и (или) выезде со строительных площадок, в том числе вследствие отсутствия тента или укрытия.

При перевозке сыпучих и пылящих грузов, которые могут загрязнять улицы, необходимо использовать специально оборудованный для этой цели транспорт. Погрузка должна осуществляться таким образом, чтобы исключить высыпание груза из кузова при транспортировке. Ответственность за загрязнение территории в результате нарушения правил перевозки грузов возлагается на собственников (владельцев) транспортных средств и (или) на лиц, управляющих транспортными средствами (абзац 13 пункта 4.22 Правил).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ... минут по адресу: <адрес> программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Страж», работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото и видеозаписи, (идентификатор С20-296, свидетельство о поверке С-ДРП/23-11-2024/390690020, поверка действительна до 22 ноября 2026 года) зафиксировано движение транспортного средства марки «Shacman SX331863366», государственный регистрационный знак №, перевозящего сыпучий груз в открытом кузове без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог и территорий Артемовского городского округа.

Собственником (владельцем) транспортного средства «Shacman SX331863366», государственный регистрационный знак № является ООО «ДС Надеждинское».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ДС Надеждинское» к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Признавая ООО «ДС Надеждинское» виновным в совершении вмененного ему правонарушения административная комиссия исходила из того, что принадлежащее ООО «ДС Надеждинское» транспортное средство марки «Shacman SX331863366», государственный регистрационный знак № перевозило сыпучий груз по территории Артемовского городского округа в открытом кузове без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение, чем нарушило абзац 3 пункта 4.10.3, абзацы 4,12,13 пункта 4.22 Правил благоустройства Артемовского городского округа.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Поскольку собственником транспортного средства допущена перевозка сыпучих грузов по территории Артемовского городского округа в нарушение требований Правил благоустройства ООО «ДС Надеждинское» обоснованно привлечено к ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Установленные в Правилах благоустройства требования к перевозке к груза направлены на улучшение санитарного и эстетического состояния территории Артемовского городского округа, их целью является защита территории Артемовского городского округа и его жителей от загрязнения.

Для достижения целей Правил благоустройства на объектах транспортной инфраструктуры установлен запрет на перевозку грунта, отходов, сыпучих строительных материалов, легкой тары, листвы, спила деревьев без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог.

Использование Обществом для покрытия сыпучего груза сетки, о чем заявляет защитник в жалобе, не свидетельствует о том, что сыпучий груз перевозился с соблюдением Правил благоустройства, поскольку сетка для сыпучих грузов в силу физических свойств не является материалом, исключающим просыпание и пыление груза.

Доводы защитника о том, что в момент фиксации транспортное средство не осуществляло движение, учитывая зафиксированный факт нахождения транспортного средства в контролируемой Комплексом зоне, а именно на дороге по адресу: <адрес>, следует признать надуманными.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», является формальным, то есть административное правонарушение считается оконченным с момента совершения противоправных деяний (действий или бездействия), составляющих объективную сторону административного проступка, административная ответственность наступает с момента совершения противоправных деяний (действий или бездействия), составляющих объективную сторону административного проступка, для квалификации не требуется конкретизация наступивших последствий.

В данном случае статья7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и нормы Правил благоустройства Артёмовского городского округа о покрытии брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог при перевозке сыпучих грузов связывают ответственность не с наступлением общественно опасных последствий, а с самим фактом совершения деяния ввиду его потенциальной опасности.

Привлечение общества к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства административной комиссией произведено с соблюдением установленных норм, в пределах предоставленных ей полномочий.

Административное наказание назначено ООО «ДС Надеждинское» в пределах санкции статьи 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года №44-КЗ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей городского суда в отсутствие законного представителя и защитника Общества в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 и пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по делу не установлено.

Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых актов, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление административной комиссии Артемовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 27 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, в отношении ООО «ДС Надеждинское» - оставить без изменения, жалобу защитника Барановой М.Е. – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.П. Судницына