Постановление № 5-402/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-402/2018

Дело 5-402/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

24 июля 2018 года <адрес>

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Скрипкина С.В. (<...>), с участием помощника Брянского транспортного прокурора Елисеева Д.А., представителей Брянской таможни ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица

Брянской таможни, <...>,

УСТАНОВИЛ:

04 мая 2018 года при проведении Брянской транспортной прокуратурой проверки в отношении юридического лица, установлено неисполнения Брянской таможней требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно Брянская таможня осуществляет деятельность по накоплению утративших потребительские свойства ртутных, ртутно-кварцевых и люминесцентных ламп, отнесенных, согласно паспорту отходов, к 1 классу опасности по степени воздействия на окружающую среду, которые временно хранятся в специально отведенном подвальном помещении административного здания Брянской таможни <адрес> Так, в 2017 году образовалось 0,027 т. указанных отходов, накопление данного вида отходов в Брянской таможне осуществлялось по <дата>. При этом, в период с <дата> по <дата> Брянской таможней лица, ответственные за обеспечение безопасного обращения с ртутьсодержащими лампами, не назначались.

Представители Брянской таможни ФИО3, ФИО4 пояснили, что при формальном отсутствии приказа Брянской таможни о назначении ответственных за обеспечение безопасного обращения с ртутьсодержащими лампами, обязанности, связанные с вопросами обслуживания электрооборудования, в том числе накопление утративших потребительские свойства указанных ламп, исполнялись электромонтером в соответствии с Должностной инструкцией и Положением об Отделе. Отсутствие приказа не привело к нарушениям положений нормативных актов РФ в области обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, в связи с чем просили суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Помощник Брянского транспортного прокурора Елисеев Д.А. считает, что собрано достаточно доказательств, подтверждающих факт совершения Брянской таможней правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Возражал против прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 9 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правил, ими устанавливается порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно- правовой формы) и индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Исходя из системного толкования изложенных правовых норм, юридические лица любых организационно-правовых форм обязаны в установленном порядке назначать лиц, ответственных за обращение с отходами, чего Брянской таможней в период времени с <дата> по <дата> сделано не было.

Так, из объяснений ФИО1, работающего в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования отдела эксплуатации и ремонта объектов таможенной инфраструктуры Брянской таможни следует, что до <дата> обязанности по обеспечению безопасного обращения с ртутьсодержащими лампами на него не возлагались.

Согласно трудовому договору ФИО1 от <дата>, приказу о приеме его на работу №-к от <дата>, должностной инструкции электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования отдела эксплуатации и ремонта объектов таможенной инфраструктуры от <дата> № в должностные обязанности ФИО1 до <дата> входило обслуживание, ремонт и эксплуатация электрооборудования.

В связи с изложенным, в действиях юридического лица - Брянской таможни усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Виновность Брянской таможни подтверждается сообщением Брянской таможни № от <дата>, актом проверки соблюдения в Брянской таможне законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления от <дата>, приказом Брянской таможни о назначении лиц, ответственных за обеспечение безопасного обращения с ртутьсодержащими лампами № от <дата> и приложением к нему, приказом о назначении ответственных лиц № от <дата>, приказом об увольнении ФИО2 №-к от <дата>, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата>, в котором изложено существо совершенного административного правонарушения, и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, и приходит к выводу, что виновность Брянской таможни в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, доказана.

Действия Брянской таможни суд квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При разрешении вопроса о назначении наказания, нахожу возможным, применить положения ст.2.9 КоАП РФ, и признать совершенное деяние малозначительным, поскольку отсутствие приказа о назначении ответственного лица не повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. В действиях Брянской таможни отсутствовали признаки пренебрежительного отношения к исполнению возложенных на них действующим законодательством РФ обязанностей. Утратившие потребительские свойства ртутные, ртутно-кварцевые и люминесцентные лампы хранились в контейнере в специально отведенном подвальном помещении. Проведение работ в Брянской таможне по накоплению и передаче для утилизации указанных ламп подтверждается заключением государственных контрактов на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов и утилизацию неопасных отходов, указанных в письме Брянской таможни от <дата> №. С <дата> Брянской таможней допущенные нарушения устранены.

В связи с чем, нахожу возможным освободить Брянскую таможню от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, что, в соответствии с п.2 ч.1 и п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Брянскую таможню признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Брянской таможни прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Скрипкина