Постановление № 5-654/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 5-654/2020

Дело № 5-654/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области 08 апреля 2020 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении

в отношении:

ФИО1, родившегося <...> ранее привлекавшегося к административной ответственности в 2019 г. неоднократно по ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, 01 апреля 2020 года в <...> минут совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», прибыв на территорию Российской Федерации 23 марта 2020 года из Румынии, не выполнил требование по изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, не находился по месту жительства, что было выявлено сотрудниками полиции при проверке указанного лица по месту жительства.

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что вину в совершении вмененного правонарушения признает полностью, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласен, так как, вернувшись из Румынии 23 марта 2020 года, не соблюдал требования по изоляции в домашних условиях в течение 14 дней со дня прибытия, выходил в магазин за продуктами, в том числе 01 апреля 2020 года в <...> минут, когда его проверяли сотрудники полиции, будучи уверенным, что не болен вирусом; в настоящее время срок его изоляции истек, его тест на COVID-2019 отрицателен.

Выслушав ФИО1, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные административным органом материалы дела, опросив старшего участкового уполномоченного инспектора отдела полиции №... Управления МВД России по городу Волжскому ФИО4, подтвердившего обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, просмотрев видеозапись нарушения, прихожу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной вступившим в законную силу Федеральным законом от 01 апреля 2020 года № 99-ФЗ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу статьи 31 этого Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования …в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Согласно статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий…

Статьей 51 этого Закона определены полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей: главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями, в том числе, принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека; вносить в Правительство Российской Федерации предложения о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) на территории Российской Федерации.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации в Постановлении от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлено в п. 2 лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации: 2.1. Незамедлительно сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на горячую линию, организованную в субъекте Российской Федерации; 2.3. Выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 23 марта 2020 года из Румынии, в нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», не выполнил требование по изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, не находился по месту жительства 01 апреля 2020 года в <...> минут, совершив нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, за что ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении АЕ-№... от 07 апреля 2020 года, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области в присутствии ФИО1 после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ и прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, из пояснений которого в графе объяснений следует, что он не отрицал нарушения требования по изоляции в домашних условиях; письменными объяснениями ФИО1 и его показаниями в ходе судебного разбирательства, согласно которым 01 апреля 2020 года в <...> минут при его проверке участковым уполномоченным полиции он не находился дома по адресу: <адрес>, ходил в магазин; зарегистрированным 01 апреля 2020 года под №... рапортом старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП-2 Управления МВД России по городу Волжскому ФИО4 о выявленном нарушении, составившего впоследствии протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и его объяснениями, данными в ходе рассмотрения дела, о том, что при проверке ФИО1, находящегося по возвращению из Румынии на изоляции в домашних условиях, 01 апреля 2020 года в <...> минут по месту жительства последний отсутствовал, возвращался из магазина, что было зафиксировано им на видеозаписи с помощью мобильного телефона и отражено в рапорте и в протоколе об административном правонарушении; видеозаписи нарушения, на которой зафиксирован момент нахождения ФИО1 01 апреля 2020 года на улице по возвращению из магазина, что при просмотре видеозаписи подтвердили ФИО1 и старший УУП ФИО4; копией загранпаспорта ФИО1 с соответствующими отметками о прибытии на территорию Российской Федерации 23 марта 2020 года, распечатками сведений из базы данных МВД о нахождении ФИО1 на профучете (на самоизоляции) в период по 05 апреля 2020 года; иными материалами дела.

Исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу об их относимости, допустимости и достоверности, поскольку они составлены в соответствии и отвечают требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании совокупности всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств и всех обстоятельств дела в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что 01 апреля 2020 года в <...> минут выявлено допущенное ФИО1 нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При указанных обстоятельствах, наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, следует признать доказанным.

Оснований для прекращения производства по делу или освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется, поскольку вина в совершении вмененного правонарушения доказана, совершенное правонарушение относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ФИО1 наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, являющегося пенсионером, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность виновного обстоятельств, смягчающее административную ответственность виновного – признание вины, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере; считаю, что назначение такого наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет №<...>

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 32.2 КоАП РФ лицом, привлеченным к административной ответственности, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", платежный документ предоставляется в суд; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, второй экземпляр указанного постановления направляют судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Н.Г. Винецкая

Подлинник документа находится

в материалах дела <...>

<...>

<...>