Решение № 12-17/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 12-17/2017

Дело № 12-17/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

19 мая 2017 года г. Липецк

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Панченко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецк административный материал по жалобе ООО «КолоСС» на постановление начальника отдела по надзору и контролю по охране труда Государственной инспекции труда в Липецкой области ФИО1 по делу об административном правонарушении № 6-122-17-ИЗ/17/4/15 от 14.03.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по надзору и контролю по охране труда Государственной инспекции труда в Липецкой области ФИО1 по делу об административном правонарушении № 6-122-17-ИЗ/17/4/15 от 14.03.2017г. ООО «КолоСС» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 130 000 рублей.

В жалобе ООО «КолоСС» просит изменить данное постановление в части назначенного административного наказания, ссылаясь на то, что общество обеспечивает безопасность и условия труда работников надлежащим образом, при приеме на работу кандидаты на должность и ежегодно работники проходят медосмотр, в том числе врача-психиатра, ранее в ходе предыдущих проверок инспекцией труда не было указано на прохождение дополнительного обязательного психиатрического освидетельствования комиссией в количестве 3 врачей-психиатров. Общество принимает меры по устранению выявленных нарушений, в настоящее время ведется организационная работа по прохождению дополнительного психиатрического освидетельствования работников, занятых определенными видами деятельности и работающих с источниками повышенной опасности. Непрохождение при приеме на работу дополнительного психиатрического освидетельствования работников имеет незначительный характер правонарушения, который свидетельствует об отсутствии пренебрежительного отношения, сведения о том, что действия общества привели к существенной угрозе охраняемым общественным правоотношениям, отсутствуют. Общество совершило такое правонарушение впервые, ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалось. Совершенное обществом правонарушение не содержало существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям и не повлекло негативных последствий. В связи с чем, просит снизить размер назначенного обществу административного штрафа.

В судебном заседании представитель ООО «КолоСС» ФИО2 доводы жалобы поддержала, указав, что общество не оспаривает свою вину в совершении административного правонарушения, но просит применить положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного штрафа, при приеме на работу работники, занятые в животноводстве, проходили освидетельствования у врача психиатра, но не проходили обязательного психиатрического освидетельствования врачебной комиссией, в настоящее время обществом заключен договор на оказание медицинских услуг по комиссионному психиатрическому осмотру работников общества, на предприятии назначено должностное лицо, ответственное за прохождение работниками медицинского освидетельствования.

Представитель Государственной инспекции труда в Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «КолоСС», исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что с 10.02.2017г. по 10.03.2017г. сотрудниками Гострудинспекции в Липецкой области была проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ООО «КолоСС».

В ходе проверки было установлено, что в ООО «КолоСС» на работу был принят ветеринарный врач ФИО3 19.06.2014г. без психиатрического освидетельствования. Согласно карте специальной оценки условий труда № А на ветеринарного врача воздействуют биологические факторы (класс условий труда – 3.1). Также имеет место допуск к работе без обязательного психиатрического освидетельствования принятых работников: рабочих по уходу за животными – ФИО9, принятого на работу 03.10.2016г.; ФИО4, принятого 18.01.2017г., ФИО5 – 30.01.2017г., ФИО6 – 15.09.2014г., ФИО7 – 01.09.2014г., бойца скота ФИО8 – 10.09.2015г. и др. Например, перед допуском к работе рабочий по уходу за животными ФИО9 прошел предварительный медицинский осмотр в ГУЗ «Елецкая городская поликлиника № 2» по представленному направлению администрацией ООО «КолоСС». В паспорте здоровья отражена информация о прохождении работником специалистов и заключение о результатах осмотра. Информация о прохождении работником психиатрического освидетельствования отсутствует. Работодатель не направлял работника на прохождение обязательного психиатрического освидетельствования, однако, был допущен к работам. Также обстояло дело и в отношении других работников, задействованных в работе животноводческих ферм и комплексов.

В нарушение ст.ст. 212, 213 ТК РФ работодатель ООО «КолоСС» не провел за счет собственных средств обязательное психиатрическое освидетельствование работников, занятых в животноводстве, с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных обязательных психиатрических освидетельствований.

В нарушение ст. 76 ТК РФ работодатель ООО «КолоСС» допустил (не отстранил) вышеуказанных работников к исполнению ими трудовых обязанностей, без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

За указанные нарушения постановлением начальника отдела по надзору и контролю по охране труда Государственной инспекции труда в Липецкой области ФИО1 по делу об административном правонарушении № 6-122-17-ИЗ/17/4/15 от 14.03.2017г. ООО «КолоСС» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 130 000 рублей.

Совершение данного административного правонарушения ООО «КолоСС» не оспаривается.

Административное наказание назначено ООО «КолоСС» в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в максимальном размере.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Нарушение трудового законодательства, законодательства об охране труда существенно нарушает охраняемые законом общественные отношения, ставит под угрозу жизнь и здоровье работников в процессе трудовой деятельности, поэтому не может рассматриваться как малозначительное правонарушение.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, прохождение работниками общества освидетельствования у врача психиатра, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание обществом своей вины в совершении административного правонарушения и принятие мер по устранению допущенного нарушения (заключение договора на оказание медицинских услуг), что судом расценивается как наличие исключительных обстоятельств, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, не влекущих за собой избыточного использования административного принуждения, судья считает возможным снизить размер назначенного ООО «КолоСС» административного штрафа до 55 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по надзору и контролю по охране труда Государственной инспекции труда в Липецкой области ФИО1 по делу об административном правонарушении № 6-122-17-ИЗ/17/4/15 от 14.03.2017г. в отношении ООО «КолоСС» изменить в части размера назначенного наказания: снизить размер наказания в виде административного штрафа до 55 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.В.Панченко