Постановление № 5-80/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-80/2019

Сортавальский городской суд

гор. Сортавала, ул. Лесная, 2

№5- 80 /2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2019 года гор. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Иванова Н.Е., при секретаре Самсоновой Е.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Вяртсильский метизный завод», <Данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<Дата обезличена> в 11.30 час. на железнодорожных переездах АО «Вяртсильский метизный завод» (далее - АО «ВМЗ»), расположенных на территории Вяртсильского городского поселения, совершено нарушение пункта 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением совета Министров – Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, а именно являясь юридическим лицом не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения выразившиеся в следующем. На железнодорожном переезде <Адрес обезличен> (прямо, старая объездная дорога) выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: в нарушении пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение железнодорожного переезда; в нарушении пункта 7.2 ГОСТ Р50597-2017 отсутствует нормативная видимость приближающего поезда. На участке железнодорожный переезд <Адрес обезличен> подъезд к жилому дому <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда: в нарушении пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение железнодорожного переезда; в нарушении пункта 7.2 ГОСТ Р50597-2017 отсутствует нормативная видимость приближающегося поезда; в нарушении пункта 6.2.1 ГОСТ Р50597-2017 и пункта 5.2.5 ГОСТ 52289-2004 перед железнодорожным переездом отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума». На участке железнодорожный переезд <Адрес обезличен> подъезд к жилому дому <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда: в нарушении пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение железнодорожного переезда; в нарушении пункта 7.2 ГОСТ Р50597-2017 отсутствует нормативная видимость приближающего поезда; в нарушении пункта 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 имеются выбоины в проезжей части, в границах переезда. На участке железнодорожный переезд <Адрес обезличен> подъезд к жилому дому <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда: в нарушении пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение железнодорожного переезда; в нарушении пункта 7.2 ГОСТ Р50597-2017 отсутствует нормативная видимость приближающего поезда (рельеф местности); в нарушении п. 20 ст. 2 Приказа Минтранса РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ширина проезжей части железнодорожного настила менее 6 м., фактически 4 м. На участке железнодорожный переезд <Адрес обезличен> к АО «ВМЗ» выявлены следующие недостатки: в нарушении пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение железнодорожного переезда. Данные нарушения угрожают безопасности дорожного движения.

Тем самым, АО «ВМЗ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Сортавальскому району ФИО1 в судебном заседании факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтвердил. Пояснил, что ежегодно проходят проверки по окончание зимнего периода, АО «ВМЗ» предпринимает меры по устранению нарушений, в <Дата обезличена> их выявлено меньше, чем при проверках в <Дата обезличена> и <Дата обезличена>, полагает, что имеются основания для назначения административного штрафа в размере ниже низшего предела.

В судебном заседании представитель АО «ВМЗ» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину АО «ВМЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ признала, указала, что выявленные нарушения частично устранены, иные будут устранены к <Дата обезличена>. Просила при назначении административного наказания учесть также сведения о затруднительном материалом положении АО «ВМЗ», то, что данная организация является градообразующим предприятием, на котором работает <Номер обезличен> человек, наложение штрафа в размере, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ может поставить под угрозу выполнение АО «ВМЗ» своих обязательств как перед работниками, так и перед бюджетом, контрагентами, привести к остановке деятельности предприятия.

Объектом данного административного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018) понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <Дата обезличена> в ходе надзора за дорожным движением на территории Сортавальского муниципального района, а именно железнодорожных переездов АО «ВМЗ» установлено, что в нарушении пункта 13 ОП ПДД РФ, имеются факты несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо неприятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Железнодорожные переезды являются собственностью и находятся на балансе и обслуживании АО «ВМЗ». В целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Сортавальскому району выдано юридическому лицу - АО «ВМЗ» Предписание <Номер обезличен> об организации мероприятий по устранению выявленных нарушений в срок до <Дата обезличена>.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от <Дата обезличена>.

Факт совершения ОА «ВМЗ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, в том числе: Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <Дата обезличена>, Предписанием <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, Уставом АО «ВМЗ», фототаблицей железнодорожных переездов от <Дата обезличена>, объяснением начальника транспортного цеха АО «ВМЗ» ФИО3 от <Дата обезличена>,

Как разъяснено в ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечением безопасности дорожного движения является деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как разъяснено в ст. 2 Федерального закона от <Дата обезличена> №196-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с <Дата обезличена>) обеспечением безопасности дорожного движения является деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения приведены в ст.12 Федерального закона от <Дата обезличена> №196-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с <Дата обезличена>) и пункте 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>) «О Правилах дорожного движения». В частности, должностные и иные лица, ответственные за состояние железнодорожных переездов, обязаны их содержать в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункта 7 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от <Дата обезличена><Номер обезличен>, железнодорожным переездом является пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств. Аналогичное определение железнодорожного переезда дано в пункте 10 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от <Дата обезличена><Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>).

В силу п.2 ст.21 Федерального закона от <Дата обезличена> №257-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с <Дата обезличена>) владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Приказом Ростехрегулирования от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6.1.1 указанного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Согласно пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно пункта 6.2.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Согласно пункта 7.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) на нерегулируемых железнодорожных переездах водителям транспортных средств, находящихся на удалении не более 50 м от ближнего рельса, должна быть обеспечена видимость приближающегося с любой стороны поезда в соответствии с нормами обеспечения видимости поезда, приближающегося к железнодорожному переезду, указанными в таблице 7.1.

В силу пункта 20 Приказ Минтранса России от 31.07.2015 №237 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2015 № 38792) ширина проезжей части железнодорожного переезда должна быть равна ширине проезжей части автомобильной дороги, но не менее 6 м, а ширина настила в местах прогона скота - не менее 4 м. Настил железнодорожного переезда должен соответствовать конструкции, утвержденной владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования. Величины возвышения междурельсового настила над верхом рельсов, отклонения верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия и отдельные углубления и впадины в покрытии междурельсового пространства (настиле) должны соответствовать требованиям технических регламентов. В зависимости от конструкции настила, для обеспечения беспрепятственного прохода колесных пар железнодорожного подвижного состава в пределах настила могут укладываться контррельсы. Их концы на длине 50 см отгибаются внутрь колеи на 25 см. Ширину желоба устанавливается в пределах 75 - 110 мм, а глубина - не менее 45 мм.

Следовательно, оборудование железнодорожных переездов в соответствии с требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения лицом, на которое указанная обязанность возложена законом (в рассматриваемом случае АО «ВМЗ»), является одной из мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов, а несоблюдение этой обязанности влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что АО «ВМЗ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, полагаю, что оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения АО «ВМЗ» от административной ответственности не имеется.

Санкция ч.1 ст.12.34 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в качестве наказания для юридических лиц предусматривает штраф в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность юридического лица не установлено, к обстоятельствам, отягчающих административную ответственность отношу повторное совершение однородного административного правонарушения, т.к. в <Дата обезличена> АО «ВМЗ» привлекалось по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения на момент рассмотрения дела не истек.

С учётом вышеизложенного, учитывая характер, тяжесть и общественную опасность совершенного правонарушения, прихожу к выводу о назначении АО «ВМЗ» административного наказания с применением ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в виде административного штрафа в размере 105000руб., что будет отвечать целям назначения наказания, предусмотренным ст. 3.1,3.5,4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Вяртсильский метизный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 105000,00 рублей (сто пять тысяч рублей).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья Н.Е. Иванова

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель средств:

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>