Решение № 12-511/2021 от 18 октября 2021 г. по делу № 12-511/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Ярмышко-Лыганова Т.Н. Дело № 12 – 511 / 2021

(5 - 466 / 2021)

УИД 39RS0008-01-2021-001336-10


РЕШЕНИЕ

19 октября 2021 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Яковлев Н.А.,

при секретаре Улюкаевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГУСЕВАВТОТРАНС» на постановление Гусевского городского суда Калининградской области от 06 сентября 2021 года, которым ООО «ГУСЕВАВТОТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Выслушав объяснения защитника ООО «ГУСЕВАВТОТРАНС» Сычевской Т.В., поддержавшей жалобу, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

30 июля 2021 года в отношении ООО «Гусевавтотранс» консультантом отдела по контролю деятельности в области автомобильного и внеуличного транспорта департамента контроля (надзора) в области автомобильного и внеуличного транспорта, дорожной деятельности и организации дорожного движения Министерства развития инфраструктуры Калининградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по факту того, что 28 июля 2021 года в 12 часов 00 минут в г. Гусеве Калининградской области на ул. Правонабережная, д. 12, ООО «Гусевавтотранс» в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности, на который существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не обеспечило соблюдение сотрудником ФИО8., <данные изъяты>, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок № 3,4 «ул. Лесная – ул. Багратиона», требований по соблюдению масочного режима – обязательному использованию средств индивидуальной защиты.

Постановлением судьи Гусевского городского суда Калининградской области от 06 сентября 2021 года ООО «Гусевавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калининградский областной суд через Гусевский городской суд Калининградской области, ООО «Гусевавтотранс» просит вышеназванное постановление городского суда изменить, назначив Обществу административное наказание в виде предупреждения.

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 28 июля 2021 года в 12 часов 00 минут, ООО «Гусевавтотранс» нарушило требования ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности, на который существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть не обеспечило соблюдение сотрудником ФИО9., <данные изъяты>, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок № 3,4 «ул. Лесная – ул. Багратиона», требований по соблюдению масочного режима – обязательному использованию средств индивидуальной защиты.

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения ООО «Гусевавтотранс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 29 от 30 июля 2021 года (л.д. 6); актом от 28 июля 2021 года (л.д. 9); фотоматериалом (л.д. 10, 11); путевым листом № 2157 от 28 июля 2021 года (л.д. 13); выпиской из ЕГРН (л.д. 31-46) и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений в виновности Общества по делу не усматривается.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников. У него в соответствии с действующим трудовым законодательством могут находиться в организационном подчинении наемные работники, выполняющие по его поручению обязанности, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых (а также несоблюдение законодательных требований воздержаться от совершения какого-либо действия) влечет административную ответственность.

Водитель ФИО10 является работником ООО «Гусевавтотранс» и находился при исполнении трудовых обязанностей, при этом должен был, управляя автобусом, находится в лицевой маске.

Принимая во внимание тот факт, что во время проверки был выявлен факт нахождения сотрудника общества при исполнении трудовых обязанностей без индивидуального средства защиты, то доводы жалобы о принятии ООО «Гусевавтотранс» комплекса необходимых мер для соблюдения работниками организации масочного режима, в виде вынесения приказов, принятии должностных инструкций с включенными в них пунктами о соблюдении масочного режима, обеспечении медицинскими масками, наличии отметок в путевом листе «Внимание, масочный режим», не могут свидетельствовать о принятии всех зависящих от общества мер по соблюдению предусмотренных постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года №134 правил и норм. Несмотря на прямое указание в названном постановлении на обязанность усилить контроль за соблюдением сотрудниками масочного режима (использования средства индивидуальной защиты - лицевой маски), ООО «Гусевавтотранс» не представлено в материалы дела доказательств осуществления указанного контроля, принятия мер по привлечению к дисциплинарной и иной ответственности работников общества, нарушающих обязательные правила поведения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий об отсутствии состава правонарушения либо о малозначительности деяния не свидетельствует.

Административное наказание ООО «Гусевавтотранс» назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с учетом положений статей 3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения не может быть принят во внимание.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, исходя из материалов дела, совокупности условий, предусмотренных приведенными нормами закона, не усматривается, поскольку совершенное ООО «Гусевавтотранс» в период действия режима повышенной готовности на территории Калининградской области, на которой существовала угроза возникновения чрезвычайной ситуации, правонарушение создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, следовавших по маршруту, что исключает замену назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, нормы материального права применены правильно, административное наказание назначено по правилам ст.ст. 3.1, 3.9, 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции статьи с учетом положений статей 3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ, то правовых оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление Гусевского городского суда Калининградской области от 06 сентября 2021 года оставить без изменения, а жалобу ООО «Гусевавтотранс» – без удовлетворения.

Судья: