Решение № 2-171/2018 2-171/2018 ~ М-170/2018 М-170/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-171/2018

Дело № 2-171/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

22.05.2018 г.

Муромцевский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО1 с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что являлась собственниками земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: .... Также истец является собственником жилого дома с кадастровым номером № ..., расположенного по данному адресу. 15.10.2009 г. в целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка был изготовлен межевой план, в котором имеется акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № ... со смежными землепользователями. Решением Муромцевского районного суда Омской области от 10.11.2016 года по делу № 2-598/2016 г., в виду того, что указанный земельный участок по его местоположению частично относится к землям лесного фонда, право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № ... было признано отсутствующим, запись регистрации о праве собственности истца из ЕГРН была исключена, сведения о спорном земельном участке также были исключены. Ввиду изменения законодательства, считает, что ее права на земельный участок могут быть восстановлены. Просила суд признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № ..., расположенный по адресу: ...; внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о данном участке и о правах истца на указанный земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что просит признать право собственности на весь земельный участок, в границах, существовавших до снятия его с кадастрового учета. На спорном земельном участке расположен принадлежащий ей жилой дом. Данные объекты недвижимости она приобрела у Х. по договору купли-продажи от 22.11.2011 г.Земельный участок относится к землям населенных пунктов, находится в зоне жилой застройки, ранее принадлежал предыдущим собственникам Х., К. длительный период времени.

В судебное заседание представитель ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Представитель ответчика, Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, в возражении на исковое заявление показал, что право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда возникло ранее, чем право собственности истца на спорный земельный участок.Кроме того, решением Омского областного суда от 10.06.2016 г. признано недействующим со дня вступления в законную силу настоящего решения решение Совета Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области от 12.12.2014 г. № 40 «Об утверждении генерального плана Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части включения в границы Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области земельных участков земель лесного фонда. Полагает, что ранее прекращенное право истца на землю не может быть восстановлено.

Представители третьих лиц Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, Главного управления лесного хозяйства Омской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области», САУ «Муромцевский лесхоз», третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения делауведомлены надлежащим образом.

От представителя Главного управления лесного хозяйства Омской области поступил отзыв на исковое заявление (л.д. 50-51), в котором он просил о рассмотрении дела в его отсутствии. В обосновании возражений указал, что спорному земельному участку была установлена категория земель населенного пункта в нарушении требований законодательства, в результате превышения органом местного самоуправления своих полномочий и распоряжением землями лесного фонда, находящимися в собственности Российской Федерации.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

Земельный кодекс устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда (ст. 7 ЗК РФ).

Статьей 8 ЗК РФ, устанавливает критерии отнесения земель к категориям, а также порядок перевода их из одной категории в другую. Из пункта 2 данной статьи следует, что категории земель указываются в государственном кадастре недвижимости и документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 9, 29 Земельного кодекса РФ, ст. 209, 125, 214 Гражданского кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Исходя из положений ст. ст. 5, 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории.

29 июля 2017 года принят Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», вступивший в законную силу 11 августа 2017 года, частью 3 статьи 5 которого внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

На основании п.2 ч.4 ст. 14 указанного Закона земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 08 августа 2008 года предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.

Согласно п. 7 ст. 62.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

Доказательствами по делу установлено, что истец ФИО1 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером № ..., площадью 1649 кв.м., расположенного по адресу: ..., категории земель: земли населенных пунктов- для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости внесены 15.12.1992 г. (л.д.83). Право собственности ФИО1 на данный земельный участок зарегистрировано 20.12.2011 г. (л.д. 12).

Спорный земельный участок с кадастровым номером № ..., имеющий адресный ориентир: ..., на основании свидетельства на право собственности на землю б/н, выданного администрацией Муромцевского поселкового совета 15.12.1992 г., изначально был предоставлен К. (л.д. 78).Жилой дом, 1970 года постройки, расположенный на спорном земельном участке, также ранее принадлежал К., что подтверждается техническим паспортом и регистрационным удостоверением (л.д. 60-76, 79).

После смерти К., умершего 02.03.2007 г., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 25.04.2008 г., собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома являлась Х. (л.д.78).

15.10.2009 г. по заданию собственника земельного участка Х. подготовлен межевой план, в котором уточнена площадь земельного участка – 1649 кв.м., имеется акт согласования местоположения границ земельного участка по адресу: ... со смежными землепользователями (л.д. 84-88).

Согласно договора купли–продажи от 22.11.2011 г. (л.д. 10-11), свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 12.13), право собственности на жилой дом и земельный участок с кадастровым номером № ..., перешло истцу ФИО1

Положениями п.5 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.

Тем не менее, на основании вступившего в законную силу решения Муромцевского районного суда от 10.11.2016 г. № 2-598/2016, право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № ..., было признано отсутствующим, в части наложения на лесной участок выдел 21 квартала 87 Муромцевского участкового лесничества, площадью 417кв.м.

Указанным решением суда установлено, что принадлежащий на праве собственности ФИО1 земельный участок, площадью 417кв.м., является частью лесного участка, хотя и отнесен по сведениям ЕГРН, правоустанавливающим документам, к иной категории – земли населенных пунктов Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области.

Изменения, внесенные в ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», установившие приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН и правоустанавливающих документах над сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, относительно категории земельного участка на момент вынесения вышеуказанного решения суда отсутствовали. Нормативное регулирование правоотношений было изменено после рассмотрения судом спора, был принят Федеральный закон от 29.07.2017 г. № 280 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель», вступивший в силу 11.08.2017 г.

Разрешая спор, суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 08.12.2004 г. (л.д. 48), Российская Федерация является правообладателем земельного участка с условным кадастровым номером № ..., площадью 164588,00 га, леса I, II, III группы расположенного по адресу: Омская область, Муромцевский район, Муромцевский сельский лесхоз – филиал ФГУ «Омсклес».

Решением Омского областного суда Омской области № 3а-32/2016 от 10.06.2016 (л.д. 42-46) решение Совета Муромцевского городского поселения ФИО3 Омской области от 12.12.2014 № 40 «Об утверждении Генерального плана Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области» признано недействующим в части включения в границы Муромцевского городского поселения земельных участков земель лесного фонда, в том числе в границы населенного пункта поселок Муромцево, земельных участков Муромцевского участкового лесничества в квартале 87 выделы 19-21. Решение вступило в законную силу 15.07.2016 г.

Тем не менее, из материалов дела следует, что земельный участок был предоставлен предыдущему собственнику К., задолго до принятия Решения Совета Муромцевского городского поселения ФИО3 Омской области от 12.12.2014 № 40 «Об утверждении Генерального плана Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области».

Суд исходит из обстоятельств того, что право истца на земельный участок с кадастровым номером 55:14:300202:872, площадью 1649кв.м. расположенный по адресу: ..., возникло и было зарегистрировано в установленном законом порядке, до 1 января 2016 года, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель не менялась, данный земельный участок не относился к числу земельных участков, ограниченных в обороте, и предоставлялся предыдущему собственнику органами местного самоуправления в соответствии с ранее действующим Генеральным планом Муромцевского городского поселения, до 08.08.2008 г., соответственно требования ФИО1 полностью обоснованы.

В силу части 5 статьи 10 Закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С исковыми требованиями истец ФИО1 обратилась в установленный законом срок, правила, предусмотренные ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ, в данном случае дают суду основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Сам факт исключения сведений о земельном участке из ЕГРН не является препятствием для удовлетворения искового заявления, поскольку в силу пунктов 16, 17 Приказа Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» при исключении из кадастра недвижимости сведений им присваивается статус «архивные». При присвоении сведениям, записям ЕГРН статусов «погашенные» или «архивные» такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № ..., площадью 1649кв.м., расположенный по адресу: ....

Настоящее решение является основанием для восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № ..., площадью 1649кв.м., расположенном по адресу: ..., в границах, существовавших до снятия земельного участка с кадастрового учета и о правах истца на данный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд Омской области.

Судья

С.С. Мешалова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.05.2018 г.

Судья

С.С. Мешалова