Решение № 12-2525/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 12-2525/2025

Дело № 12-2525/2025

УИД 27RS0002-01-2025-004068-62


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 декабря 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А. рассмотрев жалобу директора МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14» ФИО4 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5 от 15 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО6. от 15 октября 2025 года МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14» признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству № № от 23.10.2020, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, директор МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14» ФИО7 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14» отменить, производство по делу прекратить. Указав, что согласно уставу учредителем и собственником имущества МБОУ является МО «Город Биробиджан» в лице мэрии города МО «Город Биробиджан». Решением суда по гражданскому делу на мэрию горда муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО возложена обязанность в срок до 01.09.2019 произвести финансирование МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14» за счет средств бюджета, для оснащения охранной сигнализацией помещений образовательной организации. Следовательно, решение суда от 12.12.2018 мэрия города должна была исполнить и, выделить денежные средства учреждению для выполнения обязанностей. Судебное решение не исполнено должником МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14» по независящим от него объективным причинам, а именно ввиду не поступления денежных средств из бюджета горда Биробиджан на исполнение судебного решения.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО8., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджану № 1 на основании исполнительного документа, выданного Биробиджанским районным судом ЕАО, 23 октября 2020 года возбуждено исполнительное производство № № о возложении обязанности на МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14» в срок до 01.09.2019 оборудовать объект (территорию) школы, расположенной по адресу: <адрес>: металлодетектором (ручным или стационарным); охранной сигнализацией; системой видеонаблюдения, обеспечивающей просмотр периметра территории в полном объеме, в том числе в ночное время; системой контроля и управления доступом и увеличить время охраны с помощью кнопки экстренного вызова наряда полиции на период пребывания учащихся и работников учреждения (с 08 часов 00 минут до 19 часов в рабочие дни).

14 декабря 2020 года в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 01.01.2021.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, 18 августа 2025 должнику предъявлено требование о предоставлении в срок до 17 часов 00 минут 23 сентября 2025 документов, подтверждающих исполнение решения суда. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное требование получено Учреждением 20.08.2025, что подтверждается собственноручной подписью о получении на постановлении.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут 23 сентября 2025 года, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа послужило основанием для составления в отношении МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

Признавая МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств.

Вместе с тем судьей установлено, что привлекая МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 12 декабря 2018 года по делу № 2-2633/2018 на МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14» возложена обязанность в срок до 01.09.2019 оборудовать объект (территорию) школы, расположенной по адресу: <адрес>: металлодетектором (ручным или стационарным); охранной сигнализацией; системой видеонаблюдения, обеспечивающей просмотр периметра территории в полном объеме, в том числе в ночное время; системой контроля и управления доступом и увеличить время охраны с помощью кнопки экстренного вызова наряда полиции на период пребывания учащихся и работников учреждения (с 08 часов 00 минут до 19 часов в рабочие дни).

Кроме того, на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО возложена обязанность в срок до 01.09.2019 произвести финансирование МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14» за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательной организации указанных мероприятий. Судебный акт вступил в законную силу 15.01.2019.

Как следует из материалов дела, МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14» неоднократно направлялись письма в Мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО с просьбой выделить дополнительные денежные средства, необходимые для исполнения решения суда.

Согласно ответам Мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 14.06.2022, 14.04.2023, 28.03.2025 выделение дополнительных ассигнований Учреждению не представляется возможным.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФЗ «О судебной системе в Российской Федерации».

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава-исполнителя.

Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Составляя в отношении МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынося постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностным лицом административного органа оставлено без внимания, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 12 декабря 2018 года обязанность по выделению денежных средств Учреждению для выполнения возложенных решением суда обязанностей возложена на Мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, решение суда Мэрия должна была исполнить до 01.09.2019.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии в действиях МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица административного органа от 15 октября 2025 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.

Иные доводы жалобы правого значения не имеют, поскольку постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО9 от 15 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14», отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу директора МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14» ФИО10 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья: Останина К.А.

Копия верна. Судья: Останина К.А.