Постановление № 5-38/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-38/2020

Дело №5-38/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2020 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело №5-38/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Тула, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, место работы ИП <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ФИО6 незаконно продал товар, свободная реализация которого ограничена законодательством, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в 12 час. 20 мин., ФИО6 в шиномонтаже ИП «ФИО6» по адресу: <адрес>, осуществил продажу одной бутылки незамерзающей стеклоомывающей автомобильной жидкости объемом 5 л. с логотипом «Драйв Комфорт -30». Данная жидкость согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ содержит метанол (метиловый спирт), содержание которого составило 20%. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Судья, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 129 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ), законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержатся, в частности, в Указе Президента Российской Федерации от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».

В соответствии со Списком ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Исходя из пункта 1, абзацев первого и четвертого пункта 5 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания, - основная задача государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, которое осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации и включает в себя, кроме прочего, разработку (пересмотр), экспертизу, утверждение, введение в действие и опубликование санитарных правил.

Согласно пунктам 2 и 3 указанного положения нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья, оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания, максимально или минимально допустимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с позиций безопасности и (или) безвредности для здоровья человека тот или иной фактор среды его обитания. Государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства, потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции, условиям труда.

В соответствии с п. 3.22 Санитарных правил, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 № 99 не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299, устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза. Они обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

Разделом 5 Единых санитарных требований предусмотрены требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам. Под товарами бытовой химии, в соответствии с данным правовым актом, понимается продукция химической промышленности, используемая в быту.Товарами бытовой химии являются химическое вещество или смесь веществ, применяемых для определенных целей в индивидуальном виде или как составная часть композиции (например, отвердитель клея и т.д.). Едиными санитарными требованиями стеклоомывающие жидкости, среди прочих, отнесены к товарам бытовой химии.

В соответствии с пунктом 1.3.1 раздела 5 требований, товары бытовой химии не должны причинять вред здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Приложением 5А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) установлено, что содержание метанола в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) допускается не более 0,05%. Метиловый спирт (метанол) - сильный кумулятивный яд, обладающий направленным действием на нервную и сосудистую системы, зрительные нервы, сетчатку глаз. Может вызвать острые отравления со смертельным исходом при ингаляции, абсорбции через неповрежденную кожу, заглатывании; раздражает слизистые оболочки дыхательных путей, глаз. Повторное длительное воздействие метанола вызывает головокружение, боли в области сердца и печени, приводит к неврастении, вегетососудистой дистонии, ухудшении зрения, заболеваниям органов желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей, дерматитам.

Таким образом, использование метанолсодержащей жидкости в качестве стеклоомывателя представляет угрозу для жизни и здоровья человека.

Факт совершения и вина ФИО6 в инкриминируемом правонарушении подтверждается достаточной совокупностью допустимых, относимых и достоверных доказательств к которым относятся:

- протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается; в протоколе ФИО6 указал, что с протоколом согласен;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапорт УУП ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле младшего лейтенанта полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт закупки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6 продал, а ФИО2 приобрел незамерзающую жидкость «Драйв Комфорт - 30» синего цвета объемом 5 л. за денежные средства в размере 120 руб.;

- объяснения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, данные УУП ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле младшему лейтенанту полиции ФИО3, которыми ФИО6 подтвердил продажу им незамерзающей стеклоомывающей автомобильной жидкости объемом 5 л. с логотипом «Драйв Комфорт - 30»;

- объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, данные УУП ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле младшему лейтенанту полиции ФИО4, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он решил приобрести незамерзающую жидкость по адресу: <адрес>. Зайдя в магазин, он попросил продавца продать ему названный товар. Продавец согласился, после чего ФИО2 передал продавцу денежные средства в размере 120 руб. и получил от него незамерзающую жидкость;

- заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное экспертом Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Тульской области ФИО5, согласно которому в жидкости, представленной в бутылке из прозрачного полимерного материала синего цвета емкостью 5 л. с многоцветной этикеткой «Драйв комфорт незамерзающая жидкость стеклоомывающая -30° 5л…» содержится метанол (метиловый спирт), содержание которого составило 20%.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и необходимости назначения ему административного наказания в пределах санкции указанной нормы закона, при этом принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО6 в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3. КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ за данное правонарушение предусматривает возможность назначения гражданам административного наказания в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельств, исключающих применение данного вида административного наказания (ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ), не выявлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 того же Кодекса, не имеется.

Санкция статьи 14.2 КоАП РФ предусматривает конфискацию предмета административного правонарушения.

По смыслу закона под предметом административного правонарушения принято понимать вещи и иные ценности, по поводу которых возникают правоотношения, составляющие объект правонарушения, в рассматриваемом случае незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В суд с материалами дела указанный предмет административного правонарушения (1 бутылка из прозрачного полимерного материала синего цвета емкостью 5 л. с многоцветной этикеткой «Драйв комфорт незамерзающая жидкость стеклоомывающая -30° 5л…») не направлялся, хранится в ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле, что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу правил ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Учитывая изложенное, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ФИО6 административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 14.2 КоАП РФ, в размере 1500 руб. без конфискации предмета административного правонарушения – 1 бутылки из прозрачного полимерного материала синего цвета емкостью 5 л. с многоцветной этикеткой «Драйв комфорт незамерзающая жидкость стеклоомывающая -30° 5 л…», находящейся в ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле, которая подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Назначить ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 (одной тысячи пятисот) рублей 00 копеек.

Предмет административного правонарушения - 1 бутылку из прозрачного полимерного материала синего цвета емкостью 5 л. с многоцветной этикеткой «Драйв комфорт незамерзающая жидкость стеклоомывающая -30° 5л…» - уничтожить.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО6, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Центральный районный суд города Тулы в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 -30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: