Постановление № 5-2-10/2024 от 6 апреля 2024 г. по делу № 5-2-10/2024

Дело №5-2-10/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 апреля 2024 года п.Мари–Турек, ул.Красноармейская, д.13

Время рассмотрения (доставления) 07 апреля 2024 года 09 часов 00 минут.

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Москвичева Т.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – начальника Миграционного пункта МО МВД России «Мари-Турекский» ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

05 апреля 2024 года в 17 ч. 00 мин. в миграционном пункте <данные изъяты> установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 с 30 августа 2023 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации. Решением МВД по Республике Марий Эл от 27 мая 2022 года вид на жительство, выданный ФИО1 аннулирован. По причине убытия из места пребывания 03 ноября 2021 года ФИО1 снят с учета по месту пребывания с адреса: <данные изъяты>. ФИО1 27 мая 2022 года снят с регистрации по месту жительства с адреса: <данные изъяты>. С 27 мая 2022 года по настоящее времени ФИО1 на миграционном учете не состоит, регистрации по месту жительства не имеет. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 02 марта 2023 года решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 октября 2022 года отменено, принято по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МВД по Республике Марий Эл о признании незаконным решения от 26 апреля 2022 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Кассационным определением от 24 августа 2023 года (изготовленное в полном объеме 29 августа 2023 года), вступившее в законную силу, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 02 марта 2023 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения. ФИО1 с 30 августа 2023 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, то есть по окончании разрешенного срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации, тем самым нарушил статью 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Республики Таджикистан ФИО1, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в предъявленном административном правонарушении признал в полном объеме, пояснил, что официально не трудоустроен, проживает с сожительницей, брак официально не зарегистрирован, имеет двоих детей, сожительница и дети являются гражданами Российской Федерации. Не исполнял решение суда ввиду болезни, при этом документальных подтверждений не имеет, официально в больницу не обращался, просил назначить наказание без выдворения, обязался выехать за пределы Российской Федерации самостоятельно.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – начальник Миграционного пункта МО МВД России «Мари-Турекский» ФИО2, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержала.

Выслушав ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 вид на жительство получен 25 июля 2020 года, при этом срок действия ограничен по 22 апреля 2026 года.

Решением инспектора отделения по ИАЗ ОСБ ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 26 апреля 2022 года, утвержденным врио министра внутренних дел по Республике Марий Эл 26 апреля 2022 года, на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на три года (до 01 марта 2025 года) в связи с привлечением к ответственности за совершение административных правонарушений: постановлением мирового судьи судебного участка №6 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 08 февраля 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев; постановлением инспектора ОСБ ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 18 февраля 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 1 марта 2022 года.

Решением МВД по Республике Марий Эл от 27 мая 2022 года №2732/2020/54 на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство, выданный ФИО1 аннулирован.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Марий Эл от 02 марта 2023 года решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 октября 2022 года отменено, принято по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МВД по Республике Марий Эл о признании незаконным решения от 26 апреля 2022 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

Кассационным определением от 24 августа 2023 года (изготовлено в полном объеме 29 августа 2023 года), апелляционное определение Верховного Суда Республики Марий Эл от 02 марта 2023 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в деянии ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, помимо личного признания, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО1, объяснениями ФИО3, сведениями ИБД, ФМС России АС ЦБДУИГ, национальным паспортом, видом на жительство, данными ЕИР РМЭ, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья считает, признание вины, наличие на иждивении малолетних детей, оказание помощи ребенку-инвалиду.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судья не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

Согласно частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены две формы административного выдворения. При этом в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Прибегая к данной мере - административному выдворению за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание, что данная мера является одной из форм ограничения конституционного права на свободу и личную неприкосновенность.

В настоящее время ФИО1 проживает совместно с гражданкой Российской Федерацией <данные изъяты>, официально брак между ними не зарегистрирован. Они имеют двоих детей 2015 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети являются гражданами Российской Федерации. ФИО4 проживает с <данные изъяты> и несовершеннолетними детьми одной семьей, участвует в воспитании детей, родительские обязанности выполняет.

Согласно материалам дела, в период 2016, 2017, 2022 годов ФИО1 систематически привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена главой 12 КоАП РФ, в частности имело место неоднократное управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 9 июля 2022 года в отношении ФИО1 уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации – управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Приговором Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 240 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.

Неоднократное привлечение ФИО1 к административной и уголовной ответственности за совершение правонарушений в области безопасности дорожного движения, свидетельствует о его систематическом противоправном поведении, о проявлении пренебрежительного отношения к законодательству Российской Федерации.

Каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1, из материалов дела не усматривается.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О, семья не имеет безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и ее наличие не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

Наличие у ФИО1 детей – граждан Российской Федерации не может рассматриваться как безусловное право проживать в Российской Федерации и не преодолевает законно принятого уполномоченным государственным органом решения о применении мер государственного принуждения в отношении иностранного гражданина, допустившего нарушения законодательства, и о нарушении прав иностранного гражданина и членов его семьи и близких родственников не свидетельствует.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, поведения лица, продолжительности его незаконного нахождения на территории Российской Федерации, судья считает необходимым применить в качестве наказания административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкций части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом личности правонарушителя, всех обстоятельств дела, в целях исполнения назначенного наказания и обеспечения выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл для обеспечения его выезда за пределы Российской Федерации до административного выдворения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл, либо непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Е. Москвичева