Решение № 2А-76/2017 2А-76/2017~М-34/2017 М-34/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2А-76/2017

Дело № 2а-76/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 15 февраля 2017 года

Новохоперский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Почепцова В.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 362 рубля 10 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере № рубля № копеек, по тем основаниям, что пп.1 п.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги. Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. ФИО1, ИНН № (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>). В результате неуплаты налогов в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, у ответчика образовалась задолженность в размере № руб., в том числе: недоимка – № руб., пени - № руб. 1. Земельный налог. Согласно выписки из лицевого счета у ФИО1 имеется задолженность по недоимке по земельному налогу в размере № руб., в том числе: за ДД.ММ.ГГГГ - № руб., по пени, начисленных за несвоевременную уплату налога в соответствии со ст. 75 НК РФ в размере № руб., в том числе: за ДД.ММ.ГГГГ - № руб. В соответствии со ст. 69 НК РФ налоговым органом были направлены требования, которые налогоплательщиком не были исполнены: требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым налогоплательщику предлагалось уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимку в размере № руб., пени в размере № руб. Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В целях обеспечения исполнения налогоплательщиками данной конституционной обязанности и восполнения потерь, понесенных казной в случае ненадлежащего исполнения налогоплательщиком налоговой обязанности, федеральный законодатель в соответствии со статьями 57, 71 (пункты "в", "ж", "з", "о"), 72 (пункты "б", "и" части 1), 75 (часть 3), 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации устанавливает систему налогов, взимаемых в бюджет, и общие принципы налогообложения, а также предусматривает меры государственного принуждения, в том числе правовосстановительного характера (погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога, в частности в виде пени), направленные на понуждение налогоплательщика к полной и своевременной уплате причитающихся государству сумм налога. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (п. 1 ст. 45 НК РФ). В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом. В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты задолженности налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы задолженности. Заявление может быть подано в срок в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ст. 45, п. 3 ст. 46 НК РФ, ст. 27, п. 1 ст. 34, ст., ст. 125, 126 АПК РФ, главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд: 1) в соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ восстановить пропущенный срок взыскания задолженности в связи со сбоем программы в системе электронной обработки данных «Система ЭОД»; 2) взыскать с административного ответчика ФИО1: задолженность по земельному налогу в размере № руб., в том числе: недоимка - № руб., пени - № руб.

Согласно п. 3 ст.291 КАС РФ «Административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если:.. .3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей;.. .».

В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (статья 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 НК РФ, указана обязанность каждого лица, уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Статья 45 НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик … вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику … требования об уплате налога.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 45 НК РФ взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1, п.2, п.3 ст. 48 НК РФ: « 1. В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ)…

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ)

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

(в ред. Федеральных законов от 04.03.2013 N 20-ФЗ, от 03.07.2016 N 243-ФЗ)

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ)

2. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ)

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ)

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ)

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

3. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве…».

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств, что имеется доказательство направления ответчику: требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым налогоплательщику предлагалось уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимку по земельному налогу в размере № руб., пени в размере № руб. в адрес ФИО1, согласно которого в результате неуплаты земельного налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, у административного ответчика образовалась задолженность по земельному налогу в размере № руб., в том числе: № руб., пени в размере № руб.

Из представленного в материалы дела требования об уплате налога, суд приходит к выводу, что процедура принудительного взыскания налогов налоговым органом не была соблюдена, поскольку административное исковое заявление подано административным истцом МИФНС №2 по <адрес> в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи административного искового заявления, то есть с пропуском предусмотренного абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячного срока, установленного для обращения в суд.

В материалах дела имеется ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций со ссылкой на п. 3 ст. 46 НК РФ, однако в данном случае ходатайство о восстановлении указанного срока подлежит рассмотрению в порядке абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, так как административный ответчик ФИО1 является физическим лицом, а не индивидуальным предпринимателем, для которых в силу абз. 2 п. 2 ст. 45 НК РФ взыскание налога производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. В тоже время административным истцом суду не представлено уважительных причин пропуска установленного срока для подачи административного искового заявления в порядке абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Проанализировав нормы материального права и процессуального права, регулирующие спорное правоотношение и исследовав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не соблюдена установленная налоговым законодательством процедура взыскания с административного ответчика задолженности по земельному налогу в размере № руб., в том числе: недоимка – № руб., пени – № руб.: доказательства направления ответчику требования об уплате указанных налогов и пени суду представлены, однако, в силу положений ч. 2 ст. 286, ч. 6 ст. 289 КАС РФ, п. 3 ст. 48 НК РФ административным истцом пропущен срок для подачи административного искового заявления, поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, так как не считает сбой программы в системе электронной обработке данных «Система ЭОД» уважительной причиной для восстановления шестимесячного срока для подачи административного искового заявления административным истцом.

Кроме того, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы исполнено в добровольном порядке административным ответчиком ФИО1 задолженности по земельному налогу в размере № руб., в том числе: недоимка – № руб., пени – № руб., что подтверждается представленными ФИО1 квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 111 ч. 1 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с этим, административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по <адрес> освобождается от уплаты государственной пошлины в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. ст.175-180, 289, 290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере № рубля № копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд.

Судья Почепцов В.В.