Решение № 12-718/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-718/2018

Копия Дело № 12-718/2018


РЕШЕНИЕ

17 сентября 2018 года г. Казань

Судья Авиастроительного районного суда г. Казани А.В. Гимранов, при секретаре Р.Р. Мифтаховой, с участием представителя заявителя ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев апелляционную жалобу представителя ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» г. Казани ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Авиастроительному судебному району г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» г. Казани привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

представитель ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» г. Казани ФИО1 обратилась в суд с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № по Авиастроительному судебному району г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» г. Казани привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. При этом указала, что должностным лицом ГЖИ РТ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» г. Казани, в котором указано, что не соблюдается периодичность ремонта подъездов в многоквартирном жилом <адрес>. В протоколе и приложенных материалах не приведены факты нарушения лицензионных требований, а перечислены нарушения правил содержания многоквартирного жилого дома. Кроме того, указывает, что в постановлении мирового судьи допущена ошибка, не соответствующая рассмотрению и вынесению решения, а именно указана дата рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ. Просит переквалифицировать действия ООО «УК ЖКХ <адрес>» <адрес> с части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ на статью 7.22 КоАП РФ и назначить соответствующее наказание.

Представитель ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» г. Казани ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила действия ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» г. Казани с части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ переквалифицировать на статью 7.22 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица ГЖИ РТ ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать. При этом показала, что в связи с изменением жилищного законодательства, переквалификация невозможна.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции находит постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, иными документами.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, лицензионные требования установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил, содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с пунктом 42 вышеуказанных Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по обращению граждан, проведена проверка <адрес>. Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено: не соблюдение периодичности ремонта подъездов (отслоение окрасочного штукатурного слоя со стен помещений лестничных клеток, частично отсутствуют оконные рамы, напольная плитка частично разбита, отсутствуют почтовые ящики).

Указанные нарушения отражены в акте проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ и послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором ФИО2 государственной жилищной инспекции РТ в отношении ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» г. Казани протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Вина ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» г. Казани подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением гражданина ФИО5 и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, признаны судом первой инстанции допустимыми доказательствами, обоснованно положены в основу обжалуемого судебных постановления и не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Поскольку Обществом не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанным многоквартирным домом, совершенное деяние правильно квалифицировано в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и оснований для переквалификации не имеется.

Доводы представителя ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» г. Казани ФИО1, указанные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании закона.

Наказание ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» г. Казани назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении, допущено не было. Оснований для отмены постановления мирового судьи, не имеется.

Вместе с тем, постановление мирового судьи подлежит изменению в следующем.

В постановлении мирового судьи допущена техническая ошибка, а именно: неправильно указана дата вынесения постановления – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно определения мирового судьи, судебное заседание было назначено на 10 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, дело было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным, вводную часть постановления мирового судьи необходимо уточнить, указав дату вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ, вместо ошибочно указанной – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № по Авиастроительному судебному району г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» г. Казани по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ – изменить, вводную часть постановления мирового судьи необходимо уточнить, указав дату вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ, вместо ошибочно указанной – ДД.ММ.ГГГГ.

В остальном постановление мирового судьи судебного участка № по Авиастроительному судебному району г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» г. Казани ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в соответствии со статьей 30.14 КоАП РФ.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья А.В. Гимранов