Решение № 12-49/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-49/2017

№ 12-49/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турочак 13 сентября 2017 года

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Беляев И.В., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Турочакского района Республики Алтай на постановление административной комиссии муниципального образования «Турочакский район» № 08/02 от 15 августа 2017 года которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Алтай, гражданин РФ, проживающий по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, с. Бийка, <адрес>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Турочакский район» № 08/02 от 15 августа 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Прокурор Турочакского района Республики Алтай Устюгов Р.В. не согласился с указанным постановлением и обратился в Турочакский районный суд Республики Алтай с протестом мотивируя тем, что оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение поскольку, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения не установлена и материалами проверки не подвержена, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих виновность лица в совершении административного правонарушения, отсутствуют объяснения правонарушителя, свидетелей, а также данные позволяющие идентифицировать животных, не дана оценка доводам ФИО1 о том, что животные повредили ограждение и самовольно вышли на улицу.

Извещенные надлежащим образом представители коллегиального органа, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, не просил об отложении дела. Неявка названных лиц в судебное заседание, не является препятствием к рассмотрению дела.

В судебном заседании прокурор Турочакского района Республики Алтай Устюгов Р.В. поддержал требования протеста в полном объеме, на доводах и основаниях, изложенных в нем, настаивал на их удовлетворении, просил постановление должностного лица отменить, направить материал на новое рассмотрение.

Лицо, привлечённое к административной ответственности – ФИО1 поддержал доводы протеста прокурора, пояснил, что на момент составления административного протокола его свиньи отсутствовали в ограде дома, часть ограды была сломана. Вечером свиньи самостоятельно вернулись домой. По каким улицам и где именно ходили его свиньи ему не известно. Свиней он не клеймил, поскольку всегда содержал в загоне, расположенном в ограде домовладения. Место, откуда предположительно вышли свиньи имеет выход на поляну, прилегающую к улицам Боровая и Лесная.

Выслушав прокурора Турочакского района Республики Алтай Устюгова Р.В., ФИО1, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 N 69-РЗ "Об административных правонарушениях в Республике Алтай" (далее – Закон Республики Алтай об административных правонарушениях) выпас сельскохозяйственных животных вне установленных органами местного самоуправления мест, за исключением действий, состав которых предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекший потраву посевов, стогов, порчу или уничтожение находящегося в поле собранного урожая сельскохозяйственных культур, повреждение насаждений, газонов, цветников, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Административная комиссия муниципального образования «Турочакский район» рассматривая 15 августа 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9 Закона Республики Алтай об административных правонарушениях, пришла к выводу о том, что ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения и подвергла его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. В постановлении указано, что 31 июля 2017 года в 13 часов 00 минут в с. Бийка на ул. Боровая на свободном выпасе находились принадлежащие ФИО1 свиньи.

Установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются только лишь кратким описанием события административного правонарушения, изложенного в протоколе по делу об административном правонарушении № 07-1 от 31 июля 2017 года. В протоколе отсутствуют сведения относительно конкретного места выпаса животных, их количества. Пояснениям ФИО1 о том, что животные повредили ограждение и самовольно вышли на улицу, оценка не дана, свидетели не опрошены, сведения о наличие в хозяйстве ФИО1 домашних животных не истребованы, информация об установлении органом местного самоуправления в селе мест для выпаса сельскохозяйственных животных к материалам не приобщена.

В силу положений ст. 26.11. КоАП РФ лицом, уполномоченным на принятие решение по делу об административном правонарушении, доказательства оцениваются по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из представленного дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 9 Закона Республики Алтай об административных правонарушениях следует, что кроме протокола об административном правонарушении иных доказательств, позволяющих установить вину ФИО1 в совершении вмененного правонарушения, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении не указана часть статьи, по которой привлечен к административной ответственности ФИО1

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Турочакского района Республики Алтай удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования «Турочакский район» № 08/02 от 15.08.2017, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, отменить, дело об административном правонарушении направить в административную комиссию МО «Турочакский район» на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В. Беляев