Решение № 12-112/2021 от 7 апреля 2021 г. по делу № 12-112/2021

Судья Пилясов Д.А. Дело № 12-112/2021


Р Е Ш Е Н И Е

8 апреля 2021 года город Пенза

Судья Пензенского областного суда Окунева Л.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 16 марта 2021 г. № 5-1246/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 16 марта 2021 г. № 5-1246/2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку на дату указанную в постановлении, он был здоров, заболевание (коронавирусная инфекция) у него не установлено, документов, ограничивающих его передвижение, он не получал, общественной опасности не представлял. Обращает внимание, что при введении режима чрезвычайной ситуации в г. Пензе граждане должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты за счет средств органов государственной власти.

Привлеченное лицо ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, о слушании дела извещен, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями статей 4.1 и 11 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подпункт «а» пункт 3).

Постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» с 16 марта 2020 г. на территории Пензенской области введен режим повышенной готовности, который неоднократно продлевался, в том числе постановлением Губернатора Пензенской области от 22 декабря 2020 г. № 253, по 15 января 2021 г. включительно.

В соответствии с пунктом 3.11.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (в редакции на 16 января 2021 г.) на территории Пензенской области обязали граждан обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 1 января 2021 г. ФИО1 в 17 часов 20 минут находился в месте массового пребывания людей в ТЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (гигиенической маски).

Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованными судом допустимыми доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 1 января 2021 г., в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.3); письменными объяснениями ФИО1, согласно которым он 1 января 2021 г. находился без гигиенической маски в ТЦ «<данные изъяты>» (л.д.5); рапортом УУП ОП № 4 УМВД России по г. Пензе Щ.Р.П. от 1 января 2021 г. (л.д.6), фотоматериалом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ФИО1 правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в соответствии с требованиями статьей 3.1, 4.1 КоАП РФ и является соразмерным содеянному.

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения ввиду того, что по состоянию на 1 января 2021 г. он был здоров, документов, ограничивающих его передвижение, не получал, общественной опасности не представлял, при введении режима чрезвычайной ситуации в г. Пензе граждане должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты за счет средств органов государственной власти, являются ошибочными в связи со следующим.

Как следует из буквального толкования пункта 3.11.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 г. № 27, а также подпункта «в» пункта 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, обязанность по ношению гигиенических масок в местах массового пребывания людей (в данном случае в торговом центре) возложена именно на граждан, посещающих данные места, и не обусловлена предоставлением указанных средств индивидуальной защиты органами государственной власти.

Поэтому, при наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски в определенных местах, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим его безусловное соблюдение всеми лицами, кому оно адресовано, а так же возможность привлечения виновных за его несоблюдение лиц к соответствующему виду ответственности.

В условиях введения «масочного режима» любое появление физического лица в общественном месте без маски имеет признаки противоправного деяния, направленного на создание угрозы не только собственной безопасности жизни и здоровью, но и безопасности жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В данном случае обязанность по ношению гигиенических масок в местах массового пребывания людей ФИО1 выполнена не была.

Вопреки доводам жалобы судьей районного суда при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи является законным, предусмотренных статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пензенского областного суда

р е ш и л:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 16 марта 2021 г. № 5-1246/2021, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: Л.А. Окунева