Решение № 12-22/2020 12-380/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-22/2020

Мировой судья судебного участка № 1

Тамбовского района Тамбовской области

Косых Е.В.

№12-22/20


Р ЕШЕ Н И Е

21 января 2020 года г.Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Симонова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Тамбовского района Тамбовской области от 14 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ОАО «3119 база хранения и утилизации авиационной техники» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Тамбовского района Тамбовской области от 14 ноября 2020 года конкурсный управляющий ОАО «3119 база хранения и утилизации авиационной техники» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой, в которой указал следующее.

Управлением Пенсионного фонда в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области была проведена документальная проверка достоверности предоставленных страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о страховом стаже застрахованного лица, по результатам 02.07.2019 № был составлен акт. На основании указанного акта должностным лицом Пенсионного фонда 01.08.2019 принято решение № о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Открытое акционерное общество «3119 база хранения и утилизации авиационной техники» привлечено к ответственности предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо предоставление им неполных и (или) недостоверных сведений. Размер финансовой санкции - <данные изъяты> руб. Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, являясь конкурсным управляющим ОАО «3119 База хранения и утилизации авиационной техники», в нарушение ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в установленный срок до 19.07.2019 года корректирующие сведения по форме СЗВ-1 за 1998 год, 1 полугодие 1999 года, 2 полугодие 1999 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО2, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.03.2017 по делу № А64- 3438/2016 в отношении ликвидируемого должника открытого акционерного общества «3119 база хранения и утилизации авиационной техники» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 392004, г.Тамбов, территория Тамбов—4) введена процедура банкротства - конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1

В соответствии с актом проверки № от 02.07.2019 проведена проверка соответствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета первичным документам, послужившим основанием для заполнения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части страхового стажа, в т.ч. на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО2 с 02.01.1985 по 01.10.2001. По результатам проверки сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1998-1999 признаны недостоверными.

01.08.2019 вынесено решение № о привлечении к ответственности за представление неполных (недостоверных) сведений в виде штрафа в размере 325,66 руб.

Из содержания акта проверки № от 02.07.2019 невозможно понять, по каким причинам сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1998-1999 признаны недостоверными. Ни в акте проверки, ни в решении о привлечении к ответственности не указано, в чем выразилось несоответствие (неполнота или недостоверность) представленных страхователем индивидуальных сведений, не описано событие правонарушения.

ФИО1 считает, что в данном случае он привлечен к ответственности в 2019 году за совершение правонарушения, которое возможно имело место быть в 1998-1999 годах, соответственно Управлением Пенсионного фонда пропущен срок исковой давности.

ФИО1 и его защитник по делу об административном правонарушении ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО4 возражала относительно удовлетворения жалобы и указала, что по результатам проведения проверки было выявлено, что страхователем были предоставлены недостоверные индивидуальные сведения за 1998, 1 полугодие 1999 г., 2 полугодие 1999 г. на работника организации ФИО2, касающиеся страхового стажа, в том числе на соответствующих видах работ. ФИО1, являющегося конкурсным управляющим общества, 10.06.2019 года вручено уведомление об устранении ошибок, между представленными страхователем и имеющимися сведениями у Пенсионного фонда РФ, со сроком исполнения – до 19.07.2019 года. Однако, ФИО1 корректирующие сведения представлены не были.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО4, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального Закона от 01.04.1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, связанных с организацией предоставления отчетности.

Нарушение указанной нормы административного законодательства отнесена к главе 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность в области страхования.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение нарушения страхового законодательства составляет один год.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32.9 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" пенсионное страхование является одним из видов страхования.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Согласно статьи 2 данного закона законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит в том числе из Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Из разъяснений, изложенных в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно разъяснениям, данными в п. 14 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока предоставления в Пенсионный фонд сведений о работающих застрахованных лицах, составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Материалами дела подтверждается, что заместителем начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области ФИО5 05.09.2019 года составлен протокол № об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ОАО «3119 База хранения и утилизации авиационной техники» ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ, в котором указано, что ФИО1 не представил корректирующие сведения на застрахованное лицо ФИО2 согласно акту документальной проверки № 120 от 02.07.2019 года за 1998 г., 1 полугодие 1999 года, 2 полугодие 1999 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тамбовского района Тамбовской области от 14.11.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку мировым судье в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а именно: актом проверки № от 02.07.2019 года, справкой по достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ, протоколом об административном правонарушении, решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.08.2019 года, уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий сведений между представленными страхователем сведениями, и имеющимися у Пенсионного Фонда РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о невозможности исполнения требований Пенсионного Фонда РФ ввиду того, что документация организации не передавалась конкурсному управляющему, объективными данными не подтверждены.

При подаче жалобы, равно как и при рассмотрении жалобы Тамбовским районным судом, заявителем и его представителем каких-либо новых доказательств, опровергающих установленные мировым судьей обстоятельства, не представлено.

Действия ФИО1 мировым судьей правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, поскольку обязанность лицом, привлекаемым к ответственности, должна быть выполнена в срок до 19.07.2019 года и с указанной даты начинает исчисляться срок давности привлечения к ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тамбовского района Тамбовской области от 14.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ОАО «3119 база хранения и утилизации авиационной техники» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего ОАО «3119 база хранения и утилизации авиационной техники» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: Т.А. Симонова