Решение № 12-371/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-371/2018

Дело 12-371/2018


Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Стех Н.Э.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Хлебозавод №5» на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике (далее Удмуртстат) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хлебозавод №5» (<номер>),

расположенного по адресу: <адрес>

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд г. Ижевска поступила жалоба генерального общества с ограниченной ответственностью «Хлебозавод №5» (далее ООО «Хлебозавод №5») на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике (далее Удмуртстат) от <дата><номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хлебозавод <номер>».

Общество с ограниченной ответственностью «Хлебозавод №5» привлечено к административной ответственности за нарушение порядка предоставления отчета формы федерального статистического наблюдения №4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации» за 2017 год, срок предоставления которой истек <дата>, время совершения правонарушения – <дата>, место совершения правонарушения – <адрес>, переулок Раздельный, <адрес>. Подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

ООО «Хлебозавод №5» подана жалоба, в которой оно просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить за малозначительностью. При этом указано, что ООО «Хлебозавод №5» ранее не привлекалось к административной ответственности за подобные правонарушения, признало вину в полном объеме, раскаялось, работники, ответственные за своевременную сдачу отчета, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Жалоба подана ООО «Хлебозавод <номер>» в 10-дневный срок со дня получения им копии постановления о привлечении его к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ООО «Хлебозавод №5» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Выслушав мнение защитника ООО «Хлебозавод №5» ФИО1, изучив и проанализировав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 282) Респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 30.08.2017 N 563 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий" утверждена прилагаемая форма федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению и ввести их в действие: годовые с отчета за 2017 год N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации" (приложение N 6).

Срок предоставления данных установлен 02 апреля после отчетного периода.

В силу пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620, непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Хлебозавод №5» предоставило форму государственного статистического наблюдения <дата> (срок предоставления не позднее <дата>).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, самим юридическим лицом не оспаривается и подтверждается докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства о предоставлении федеральной статистической отчетности, протоколом об административном правонарушении от <дата>, а также иными материалами административного дела.

Оценив все материалы дела в совокупности, заместитель руководителя Удмуртстата пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения ООО «Хлебозавод №5» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Довод о том, что вменяемое правонарушение можно признать малозначительным нахожу несостоятельным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Те обстоятельства, которые указаны в жалобе - ООО «Хлебозавод №5» ранее не привлекалось к административной ответственности за подобные правонарушения, признало вину в полном объеме, раскаялось, работники, ответственные за своевременную сдачу отчета, привлечены к дисциплинарной ответственности – учитываются при назначении наказания, но не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, наличия существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям в области связи и информации, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отнесения совершенного правонарушения к малозначительным и освобождении ООО «Хлебозавод №5» от административной ответственности.

ООО «Хлебозавод №5» обоснованно назначено административное наказание в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хлебозавод <номер>» (ИНН <номер>) оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Хлебозавод <номер>» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его вручения или получения через районный суд.

Судья: Стех Н.Э.