Постановление № 5-602/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 5-602/2019

дело №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2019 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Тарарина Е.В.,

с участием инспектора отдела надзорной деятельности и профилактики работы по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> инспектор,

представителя юридического лица – Краевого государственного автономного учреждения «Региональный центр спортивных сооружений» представитель, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

Краевого государственного автономного учреждения «Региональный центр спортивных сооружений», зарегистрированного <данные изъяты>

ранее привлекавшегося к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Результатами проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> в период с 11.00 часов до 12.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, с 14.00 часов до 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки в отношении КГАУ «РЦСС», расположенного по адресу: <адрес>, на предмет исполнения им предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности установлено, что КГАУ «РЦСС», будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, повторно не выполнило в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок законные требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного уполномоченным на то органом - отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Красноярску по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: КГАУ «РЦСС» не устранены в установленный предписанием срок следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- предписание № – управление системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (обратная связь зон СОУЭ 4-го типа) в нарушение принятых проектных решений осуществляется не из помещения пожарного поста, п. 12.5.3 СТУ на объект «Ледовая арена по <адрес> на 3500 мест» (в <адрес>) Управление СОУЭ должно осуществляться из помещения пожарного поста;

- предписание № –допускается использование технического подземного этажа для хранения различного оборудования, мусора и других предметов, п. 236 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме». На объектах защиты запрещается: использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

- предписание № - запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери внутренних коридоров), п. 35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством РФ;

- предписание №- не обеспечено исправное состояние механизмов для самозакрывания имеющихся противопожарных дверей, п. 37.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» Руководитель организации обеспечивает исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей, ч.8 ст.88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре;

- предписание № - не представлена разработанная и утвержденная в установленном порядке специальная программа пожарно-технического минимума для работников, осуществляющих круглосуточную охрану организации, п.39 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются: руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств; работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации, граждане, осуществляющие в деятельности подразделений пожарной охране по предупреждению и тушению пожаров на добровольной основе; работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ;

-предписание №- установка автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (дымовые пожарные извещатели частично закрыты монтажными колпаками), п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04,2012 № «О противопожарном режиме» Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной зашиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки;

- предписание №- установка автоматического газового пожаротушения (серверные, коммутаторы, помещения обслуживания комплекса на третьем этаже) находится в неисправном состоянии – отключена, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки;

- предписание №- установка внутреннего противопожарного водопровода находится в неисправном состоянии (не отображается состояние «Закрыто» - «Открыто» запорных устройств (дисковые затворы), установленных на вводных трубопроводах ВПВ, п 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной зашиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки;

- предписание №- установка водяного автоматического пожаротушения находится в неисправном состоянии (предусмотренная зона орошения спринклерных оросителей уменьшена декоративным ячеистым потолком спринклеры смонтированы внутри ячеек) п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме». Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки

За данные выявленные нарушения – невыполнение в установленный срок законного предписания «КГАУ «РЦСС»», по результатам предыдущей внеплановой проверки, проведенной в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - «КГАУ «РЦСС»», было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, при проведении внеплановой проверки в период с 11.00 часов до 12.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, с 14.00 часов до 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля исполнения предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ КГАУ «РЦСС», расположенного по адресу: <адрес>, непосредственно выявлено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за которое КГАУ «РЦСС» было привлечено к административной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №(64), вынесенным мировым судьей судебного участка № в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГАУ «РЦСС»» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОНДиПР по городу Красноярску инспектор пояснила, что в отношении КГАУ «РЦСС» была проведена проверка с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний от ДД.ММ.ГГГГ КГАУ «РЦСС», по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем просила не применять административное наказание в виде административного приостановления деятельности, ограничиться наказанием в виде административного штрафа.

В судебном заседании представители КГАУ «РЦСС» представитель просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по основаниям, изложенным в письменном ходатайстве и пояснениях по делу.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.1 Федерального закона N69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» (далее - Закон N69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона N 69-ФЗ).

Согласно ст.37 Закона N69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст.38 Закона N69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина КГАУ «РЦСС» в совершении данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- распоряжением органом государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- уставом КГАУ «РЦСС»;

-уведомлением о вручении документов по проверки и составлении протоколов;

- свидетельством о постановке на учет в налогом органе серия №;

- объяснениями начальника отдела противопожарной профилактики КГАУ «РЦСС» представитель;

- выпиской из Реестра государственной собственности <адрес> на здание, сооружение - оперативное управление № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- предписанием №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении КГАУ «РЦСС» к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах, документально подтвержден факт повторного неисполнения КГАУ «РЦСС» в установленный срок законных предписаний должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение административного наказания к правонарушителю осуществляется на основании постановления по делу об административном правонарушении.

По смыслу действующего законодательства РФ, однородное (повторное) административное правонарушение - это правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

В ст.4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Исходя из того, что постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдано ДД.ММ.ГГГГ, на дату выдачи постановления штраф не оплачен, КГАУ «РЦСС» является подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Таким образом, КГАУ «РЦСС» совершило правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, директор КГАУ «РЦСС» не обращался.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Учитывая, что выявленные нарушения в здании КГАУ «РЦСС» по адресу: <адрес> создают непосредственную угрозу возникновения и распространения пожара, а также непосредственную угрозу жизни и здоровью людям, полагаю справедливым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд не находит оснований для применения положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Краевого государственного автономного учреждения «Региональный центр спортивных сооружений», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить: УФК по <адрес> (<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Тарарина