Решение № 3А-14/2019 3А-14/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 3А-14/2019

дело № 3а-14/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Элиста 14 марта 2019 года

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Говорова С.И.,

при секретаре Манжиковой А.Э.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником нежилого здания (***) с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***. Приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 года № 112-пр «Об утверждении результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия» утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия. По итогам кадастровой оценки кадастровая стоимость здания составила *** руб. *** коп. Полагая, что кадастровая стоимость здания значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает ее права как плательщика налога на недвижимое имущество, истец обратилась за проведением оценки рыночной стоимости здания. Согласно отчету Общества с ограниченной ответственностью «***» от 11 октября 2018 года № *** рыночная стоимость нежилого здания составила *** рубля. Просит суд установить кадастровую стоимость указанного здания в размере его рыночной стоимости в соответствии с отчетом оценщика по состоянию на 19 февраля 2018 года и утвердить период действия установленной кадастровой стоимости с 1 января 2019 года и до даты утверждения новой кадастровой стоимости.

Определением Верховного Суда Республики Калмыкия от 1 марта 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация города Элисты.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 административные исковые требования уточнил, пояснив, что ссылка на отчет Общества с ограниченной ответственностью «***» от 11 октября 2018 года № *** в первоначальном административном исковом заявлении является технически ошибочной, поскольку фактически требования административного иска основаны на отчете от 7 декабря 2018 года № ***, составленном оценщиком ООО «***» М. (приложен к первоначальному административному исковому заявлению), согласно которому рыночная стоимость принадлежащего ФИО1 объекта недвижимости с кадастровым номером *** по состоянию на 19 февраля 2014 года составила *** рублей. Просил суд установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости *** рублей в соответствии с отчетом оценщика от 7 декабря 2018 года № *** по состоянию на 19 февраля 2014 года, утвердив период действия установленной кадастровой стоимости с 1 января 2019 года и до даты утверждения новой кадастровой стоимости.

Представители ответчиков - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованных лиц – филиала ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Калмыкия, Администрации города Элисты, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не сообщив суду о причинах неявки и не представив никаких доводов и возражений по поводу заявленных исковых требований.

Поскольку установленных статьями 150, 152 КАС РФ оснований отложения судебного разбирательства административного дела не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, признав причину их неявки неуважительной.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 6 сентября 2018 года № ***.

Приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 года № 112-пр утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия по состоянию на 21 ноября 2011 года. В соответствии с указанным нормативным актом кадастровая стоимость принадлежащего ФИО1 нежилого здания составляет *** руб. ** коп.; дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости 19 февраля 2014 года (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 5 сентября 2018 года № ***).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости принадлежащего ФИО1 объекта недвижимости внесены в реестр объектов недвижимости 19 февраля 2014 года, то есть срок, предусмотренный ч. 3 ст. 245 КАС РФ, истек 19 февраля 2019 года. Вместе с тем, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец обратилась 22 февраля 2019 года.

Согласно п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» пропуск срока, предусмотренного ч. 3 ст. 245 КАС РФ, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен. Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 180 КАС Российской Федерации должны содержаться в решении суда.

При разрешении вопроса о восстановлении срока, предусмотренного ч. 3 ст. 245 КАС РФ, представитель административного истца ФИО2 просил восстановить указанный срок в связи с незначительностью периода пропуска (три дня).

Выслушав мнение представителя административного истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд учитывает, что до момента обращения ФИО1 в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания, которое принадлежит административному истцу на праве собственности, зарегистрированном в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признает период пропуска ФИО1 срока на обращение в суд (с 19 февраля 2019 года по 22 февраля 2019 года) незначительным, в связи с чем срок для обращения административного истца в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания подлежит восстановлению.

По существу требований административного искового заявления суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 400, 401 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, в том числе на здания, строения, сооружения, помещения.

В силу ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 135-ФЗ).

Нормами данного Федерального закона предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абз. 5 ч. 16 ст. 24.18 данного Федерального закона к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки.

Из отчета от 7 декабря 2018 года № ***, составленного оценщиком ООО «***» М., усматривается, что рыночная стоимость принадлежащего ФИО1 объекта недвижимости по состоянию на 19 февраля 2014 года составила *** рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 названного Федерального закона.

Пунктом 5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 года № 299, предусмотрено, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.

В отчете об оценке от 7 декабря 2018 года № *** приведено описание объекта исследования – нежилого здания, его основные количественные и качественные характеристики; изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты оценки; проведен анализ рынка объектов недвижимости и внешних факторов. В результате выбора подходов оценщиком для оценки объекта исследования применен затратный подход, реализуемый методом сравнительной единицы. Отказ от использования сравнительного и доходного подхода и иных методов мотивирован. В результате исследования рассчитана стоимость объекта с учетом суммы затрат на создание объекта, идентичного объекту оценки, а также величины износа оцениваемого объекта недвижимости. На основании полученных результатов оценщиком произведено согласование результатов оценки и определено итоговое значение рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на 19 февраля 2014 года.

Отчет от 7 декабря 2018 года № *** об определении рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, составлен оценщиком ООО «***» М., которая включена в реестр оценщиков Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» 3 марта 2008 года под регистрационным № *** (свидетельство № *** от 29 января 2017 года), обладает необходимыми специальными знаниями и правом на проведение оценочной деятельности: диплом о профессиональной переподготовке Московского института профессиональной оценки серии * № *** от 25 декабря 2003 года по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)», квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» № ** от 12 апреля 2018 года, выданный ФБУ «Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров»; ответственность оценщика М. застрахована в СПАО «Ингосстрах» (страховой полис № *** от 7 апреля 2017 года). Общество с ограниченной ответственностью «***», с которым у оценщика М. заключен трудовой договор, зарегистрировано по адресу: ***, ответственность ООО «***» застрахована в АО «Страховая бизнес группа», г. Волгоград (страховой полис № *** от 9 октября 2018 года).

С учетом изложенного представленный отчет о рыночной стоимости объекта оценки соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, положениям и нормам федеральных стандартов оценки, действующих на момент проведения оценки. Отчет об оценке мотивирован, выводы в отчете предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий. Названный отчет об оценке отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Оценив представленный истцом отчет об оценке от 7 декабря 2018 года № *** в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу, прихожу к выводу, что в целом отчет соответствует требованиям действующего законодательства.

Административными ответчиками, заинтересованными лицами мотивированных возражений, замечаний на отчет об определении рыночной стоимости недвижимого имущества суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером *** в размере его рыночной стоимости подлежащими удовлетворению и считает возможным установить указанную стоимость в размере *** рублей по состоянию на 19 февраля 2014 г.

В соответствии с положениями абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, кадастровая стоимость указанного здания в размере рыночной стоимости подлежит установлению на период с 1 января 2019 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

С учетом установленных обстоятельств дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости соответствует дате обращения административного истца в суд, в данном случае – 22 февраля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, в размере рыночной стоимости - *** рублей (*** рублей) по состоянию на 19 февраля 2014 года, на период с 1 января 2019 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 22 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Калмыкия С.И. Говоров