Решение № 12-321/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-321/2017

№ 12-321/2017


Решение по состоянию на 31.08.2017 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

31 августа 2017г.

Судья Советского районного суда г. Астрахани Кострыкина И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе МБУ г. Астрахани «Чистый город» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача Астраханской области по делу об административном правонарушении от 13.07.2017г. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача Астраханской области по делу об административном правонарушении от 13.07.2017г. № 05/000081 МБУ г. Астрахани «Чистый город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МБУ г. Астрахани «Чистый город» подало жалобу в суд, в которой просило отменить постановление от 13.07.2017г. № 05/000081, указав в обоснование жалобы, что должностным лицом вынесшее постановление не было учтено, что в соответствии с п. 1.1. Устава Учреждения МБУ г. Астрахани «Чистый город» является некоммерческой организацией созданной для благоустройства территории МО «Город Астрахань».

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №7 ФЗ «О некоммерческих организациях» Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с государственным (муниципальным) заданием. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Приказом Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» МБУ г. Астрахани «Чистый город» установлено муниципальное задание на 2017г. Оказание услуг по какой-либо санитарной зачистке вышеназванных кладбищ муниципальное задание не предусматривает, соответственно учреждение работ по уборке кладбищ не производило, так как данный вид работ не входит в компетенцию МБУ г. Астрахани «Чистый город».

Представитель юридического лица, МБУ г. Астрахани «Чистый город» <ФИО>1 в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, просил ее удовлетворить, а постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Судья, выслушав представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, не находит оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Согласно статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 23, ч. 1, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно п.п. 28, 29, ч. 1, ст.ст. 8, 50 Устава муниципального образования «Город Астрахань» к вопросам местного значения и полномочиям администрации МО «Город Астрахань» относится организация похоронного дела и содержание мест захоронения. Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно постановлению администрации МО «Город Астрахань» от 20.02.2016 № 1012 «Об определении специализированной службы по вопросам похоронного дела и о наделении полномочиями» специализированной службой пог вопросам похоронного дела на территории МО «Город Астрахань» определено МБУ г. Астрахани «Чистый город» с наделением полномочиями по вопросам похоронного дела и содержания муниципальных кладбищ.

Судом установлено, что на территории Советского района г. Астрахани расположено 3 кладбища: кладбище на ул. Рождественского; мусульманское кладбище на ул. Фунтовское шоссе. 74; мусульманское кладбище на ул. Сабанс-Яр.

Проведенной проверкой 26.06.2017 прокуратурой Советского района г. Астрахани выявлены нарушения законодательства об охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления на территории кладбищ, в виде пластиковых и стеклянных бутылок, отходов бумаг, строительных материалов, пищевых отходов, веток деревьев.

При указанных обстоятельствах должностное лицо правомерно пришло к выводу о наличии в действиях МБУ г. Астрахани «Чистый город» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку МБУ «Чистый город» свои полномочия не исполняет.

Доводы жалобы о том, что в компетенцию МБУ г. Астрахани «Чистый город» не входят работы по уборке кладбищ, противоречат материалам административного дела. Напротив, из представленного МБУ г. Астрахани «Чистый город» муниципального задания на 2017г. усматривается, что в обязанности МБУ г. Астрахани «Чистый город» входит обязанность по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения, содержание и уход за местами захоронения, могилами и надгробиями.

Вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан на основе правильной оценки всех представленных доказательств.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности МБУ г.Астрахани «Чистый город» в совершении вмененного деяния, а потому довод об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, подлежит отклонению.

Оценка имеющихся доказательств должностным лицом при рассмотрении дела произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача Астраханской области по делу об административном правонарушении от 13.07.2017г. № 05/000081 о привлечении МБУ г. Астрахани «Чистый город» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу МБУ г. Астрахани «Чистый город»» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

СУДЬЯ