Решение № 2-99/2018 2-99/2018~М-85/2018 М-85/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-99/2018

УИД: 88RS0003-01-2018-000104-79

Дело № 2-99/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

с участием истца ФИО3,

при секретаре судебного заседания Мациюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ванавара Красноярского края гражданское дело №2-99/2018 по исковому заявлению ФИО3 <данные изъяты> к Администрации села Ванавара о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

18 июня 2018 г. ФИО3 обратилась в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации села Ванавара о признании права на самовольную постройку, указав по существу исковых требований следующее.

Во владении истца ФИО3 находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м Жилой дом построен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, разрешенное использование для индивидуальной жилой застройки. Данный земельный участок принадлежит ФИО2 на праве собственности на основании постановления Администрации с. Ванавара № 33-п от 01.02.2005. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 15.02.2005, номер государственной регистрации <данные изъяты> Жилой дом построен семьей истца за счет личных средств.

При строительстве истец не получала необходимое разрешение, поскольку предполагала зарегистрировать право собственности на жилой дом в упрощенном порядке. В соответствии с пунктом 4 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до 1 марта 2015 г. кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства являлся единственным документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для этих целей.

В ноябре 2017 г. ФИО3 обратилась в Управление Росреестра по Красноярскому краю за государственной регистрацией права на жилой дом. Постановка объекта на кадастровый учет и государственная регистрация права приостановлена в связи с тем, что в составе технического плана здания от 16.11.2017 отсутствует разрешение на строительство, что противоречит части 7 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

В связи с чем, ФИО3 обратилась в Администрацию с. Ванавара с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, но получила отказ, так как жилой дом уже построен.

Жилой дом, построенный без получения разрешения на строительство, является самовольной постройкой (ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

В связи с чем, ФИО3 просит суд: признать право собственности ФИО3 <данные изъяты> на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты>.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить.

Ответчик Администрация с. Ванавара, уведомлен судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Из представленного главой Администрации с. Ванавара ФИО4 отзыва от 27.06.208 № 672 следует, что Администрация с. Ванавара не возражает относительно признания за ФИО3 права собственности на самовольную постройку. Также в указанном отзыве Администрация с. Ванавара просила суд о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Таким образом, учитывая, что стороны по делу высказали свою позицию в споре, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 263 ГК РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с п. 6 ст. 51 ГК РФ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1. проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

2. проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.)

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Законом предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в признании права собственности на самовольно возведенные строения.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты> общей <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, район <данные изъяты>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку с приусадебным хозяйством.

Право собственности ФИО3 на указанный выше земельный участок подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от 15.02.2005 г., запись регистрации права в ЕГРП №.

На указанном выше земельном участке истцом возведен индивидуальный жилой дом, площадью 125,8 кв.м.

В техническом плане здания, подготовленным 16.11.2017 г. кадастровым инженером ООО «РЕН» ФИО6, указаны следующие характеристики объекта недвижимости: вид объекта недвижимости – здание, кадастровый номер земельного участка: <данные изъяты> местоположение объекта недвижимости: ФИО1, <адрес>, назначение объекта недвижимости – жилое, наименование объекта недвижимости – жилой дом.

Из заключения № Д-0851/18 ООО «КрасОценка» следует, что рыночная стоимость жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку с приусадебным хозяйством по адресу: Россия, <адрес> составляет <данные изъяты> рублей.

Истец, обратившись в Администрацию с. Ванавара с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, получил отказ, поскольку в соответствии с действующим законодательством выдача разрешений на строительство уже строящихся или построенных объектов не предусмотрена.

Из разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае следует установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создается ли угроза жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании были допрошены соседи ФИО2 – ФИО7, проживающая по адресу: <адрес>, и ФИО8, проживающий по адресу: <адрес>, которые показали, что дом ФИО3 действительно располагается в границах принадлежащего ей земельного участка, находится в технически-исправном состоянии, отвечает требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов их, как соседей.

Оценив представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленные в суд материалы свидетельствуют о том, что земельный участок, на котором возведено самовольное строение, находится в собственности ФИО3, соответствует требованиям пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и его эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что установлено судом и подтверждается материалами дела.

Как следует из отзыва ответчика Администрация с. Ванавара, ответчик не возражает в удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Оснований отклонить признание иска ответчиком у суда нет.

Таким образом, суд с учетом вышеизложенного находит иск ФИО3 к Администрации села Ванавара обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Пунктом 4 ст. 8.1 ГК РФ предусмотрено, что если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Поскольку ФИО3 в нарушение закона возвела жилой дом по адресу: <адрес> при отсутствии разрешения строительство, а право собственности на возведенный объект за истцом в данном случае может быть признано только по решению суда, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов по делу не имеется,.

Кроме того, в соответствии с. п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Администрация с. Ванавара, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, не смотря на удовлетворение иска, бремя судебных расходов по уплате государственной пошлины суд оставляет на истце.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 <данные изъяты> к Администрации села Ванавара о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО3 <данные изъяты>, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><данные изъяты> собственности на объект недвижимости: вид – здание, назначение – жилое, наименование – жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, с местоположением на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку с приусадебным хозяйством по адресу: ФИО1, <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья подпись Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано 20.07.2018 г.