Постановление № 5-12/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 5-12/2019

№ 5-12/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вилючинск, Камчатский край 04 апреля 2019 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Чернявского А.В.,

при секретаре судебного заседания Ершовой К.И.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МКУ «УЗЧС» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

муниципального казенного учреждения «Учреждение защиты от чрезвычайных ситуаций», расположенного в городе Вилючинске, Камчатского края, ул. Победы, д. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410201001, зарегистрированного 12 ноября 2009 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю, ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Учреждение защиты от чрезвычайных ситуаций» (далее - МКУ «УЗЧС», Учреждение), осуществляющее деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях допустило нарушение п. 2.1.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», ст. 11, ст. 24, ст. 25 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в том, что в помещениях с постоянным пребыванием людей отсутствует естественное освещение: рабочие места работников Отдела ЕДДС ВГО МКУ «УЗЧС» расположены в подвальных помещениях здания администрации Вилючинского городского округа, где оконные проёмы отсутствуют, освещение представлено только системой искусственного освещения, при этом режим работы работников Отдела ЕДДС ВГО МКУ «УЗЧС» круглосуточный, оперативные дежурные во время рабочей смены обязаны находиться на рабочем месте постоянно. Соблюдение режима отдыха, приёма пищи во время смены, организовано также в подвальных помещениях без естественного освещения. Отсутствие естественного освещения при организации рабочих мест может отрицательно сказаться на остроте зрения работающих и приводить в конечном итоге к его ухудшению, что является угрозой причинения вреда жизни и здоровью работающих.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МКУ «УЗЧС» ФИО2 вину в совершении правонарушения полностью признал, указав, что в настоящее время разрешается вопрос о переносе рабочих мест работников Отдела ЕДДС ВГО МКУ «УЗЧС» в другое здание, но в связи со сложностью переноса установленного в отделе оборудования это является достаточно сложным вопросом. Необходимость соблюдения требований СанПиН не оспаривал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист Роспотребнадзора ФИО1, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, указав, что выявленные нарушения санитарно – эпидемиологических требований, создают угрозу здоровью работающих в данном помещении сотрудников.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (далее – Закон).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Закона).

Как установлено ст. 25 Закона Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Постановлением от 8 апреля 2003 г. N 34 введены в действие санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 апреля 2003 г., с 15 июня 2003 г.

Согласно п. 2.1.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МКУ «УЗЧС» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях; деятельность по обеспечению безопасности в области использования атомной энергии, зарегистрированным 12.11.2009 в установленном законом порядке в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску – Камчатскому и временного пользующимся нежилыми помещениями № 11-15, 25-30 подвала администрации ВГО, расположенной в <...> на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом.

28 января 2019 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске поступило обращение сотрудников отдела единой дежурно – диспетчерской службы Вилючинского городского округа МКУ «УЗЧС», котором они указали на несоблюдение работодателем требований СанПиН.На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 07.02.2019 № 88 26.02.2019 в отношении МКУ «УЗЧС», должностными лицами территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что в помещениях отдела единой дежурно – диспетчерской службы Вилючинского городского округа МКУ «УЗЧС» с постоянным пребыванием людей отсутствует естественное освещение, что является нарушением п. 2.1.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», ст. 11, ст. 24, ст. 25 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

28 февраля 2019 года в отношении МКУ «УЗЧС» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3. КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства совершения данным юридическим лицом указанного административного правонарушения.

Таким образом, факт совершения МКУ «УЗЧС» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных уполномоченным органом и исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств.

Административная ответственность по ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу требований статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ вышеуказанных правовых норм и оценка приведенных доказательств, свидетельствуют о том, что юридическое лицо МКУ «УЗЧС» с момента его образования в 2009 году до настоящего времени имело надлежащие материальные предпосылки и возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к естественному освещению в помещениях отдела единой дежурно – диспетчерской службы Вилючинского городского округа указанного Учреждения, вместе с тем указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения Учреждением возложенных на него законом, не представлено, не установлено таких обстоятельств и при рассмотрении дела.

Оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу, что вина МКУ «УЗЧС» в совершении административного правонарушения, при вышеизложенных обстоятельствах, полностью доказана и квалифицирует действия данного юридического лица по ст. 6.3. КоАП РФ, как за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оснований для освобождения МКУ «УЗЧС» от административной ответственности не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

Принимая во внимание, что нарушение вышеперечисленных санитарных правил может отрицательно сказаться на остроте зрения работающих в у4казанном отделе сотрудников и приводить в конечном итоге к его ухудшению, оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, вид деятельности при осуществлении которого были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимает во внимание отсутствие ущерба и неблагоприятных последствий, и полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в пределах установленных санкцией статьи и не применять достаточно суровую меру наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – муниципальное казенное учреждение «Учреждение защиты от чрезвычайных ситуаций» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410201001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф надлежит перечислить на счет:

ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО в Вилючинского городском округе 307 35 000

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) р/с <***> в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации.

КБК 141 116 28000 01 6000 140 Назначение платежа: штрафные санкции (протокол № 27 от 28 февраля 2019 года).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд.

Мотивированное постановление изготовлено 6 апреля 2019 года, день изготовления мотивированное постановления является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Чернявский А.В.