Постановление № 5-153/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 5-153/2019

УИД 54RS0007-01-2019-003828-37

Дело № 5-153/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 августа 2019 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Мороз И.М.,

при секретаре Асочакове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС» (юридический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН №),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № от 09.07.2019, составленному государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО1, ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

/дата/ в 16 часов 00 минут государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору г. Новосибирску ФИО1 был составлен административным протокол в отношении ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС» за невыполнение предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от /дата/. Также /дата/ ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС» повторно было выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №.

/дата/ в 16 часов 00 минут государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО1 с целью контроля за исполнением законного предписания ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области от /дата/ № проведена внеплановая выездная проверка в подземной автостоянке ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС» по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что нарушения, указанные в данном предписании не устранены, в связи с чем ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС» было повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19 КоАП РФ, за что ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС» не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, конверт с судебной повесткой вернулся в адрес суда неврученным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО1 поддержал доводы и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что в настоящее время автомобильная парковка ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС» используется для складирования, от ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС» поступила жалоба на то, что система неисправна, летом 2018 года была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения, в ходе проверки представитель ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС» отказалась подписывать документы, ссылаясь на отсутствие полномочий, в настоящее время требования предписаний не исполнены.

Выслушав пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из буквального толкования диспозиции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона этого административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

В соответствии со ст. 37ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании по делу установлено, что предписание ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области № от /дата/ было выдано ПЭК «КОНТИНЕНТ П.» которое является лицом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно указанному предписанию ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС» обязано в срок до /дата/ устранить нарушение требований пожарной безопасности.

Предписание государственного органа являлось законным, поскольку было выдано уполномоченным на осуществление государственного пожарного надзора органом, должностным лицом в пределах его компетенции, по результатам проверки, проведенной на основании приказа. Указанное предписание обжаловано не было, незаконным не признано.

Таким образом, не исполнение этого предписание влечет привлечение к административной ответственности.

По результатам проверки было выявлено, что предписание не выполнено, о чем /дата/ составлен акт проверки №.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом № об административном правонарушении от /дата/, предписанием № от /дата/, актом проверки № от /дата/, распоряжением № от /дата/, и иными материалами дела.

Кроме того, постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от /дата/ ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС» был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ввиду не устранения тех же нарушений требований пожарной безопасности. Данное постановление вступило в законную силу.

Приведенные доказательства собраны с соблюдением Кодекса РФ об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой, а потому являются достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

Указанный протокол об административном правонарушении в отношении ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС» составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает.

Оснований для признания результатов проверки недействительными не имеется.

Действия сотрудников по проведению проверки ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС» не обжаловались и не были признаны незаконными. Доказательств обратного суду не представлено.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что со стороны ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС» не были предприняты все необходимые меры для исполнения вышеуказанного предписания.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС», зная о наличии предписания, не обратилось с заявлением о продлении срока для исполнения предписания. Доказательств обратного суду не представлено.

При квалификации деяния, совершенного ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС» суд исходит из положений ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В данном случае имеет место повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и вины ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Смягчающим по делу обстоятельством суд признает принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Суд учитывая, характер совершенного правонарушения, роли правонарушителя, степени общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно то, что не выполнение предписания приводит к возникновению опасности причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку сохраняется угроза возникновения чрезвычайных ситуаций (пожар), что может привести к неблагоприятным последствиям, а также исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения, малозначительным.

Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц влечет наложение административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную вредность, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, конкретные обстоятельства дела.

Решая вопрос о виде наказания, суд считает возможным назначить ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС» наказание в виде административного штрафа, при этом исходит из установленных смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, роль правонарушителя, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.

При таких данных, исходя из целей и назначения административного наказания, суд считает возможным назначить ПЭК «КОНТИНЕТПЛЮС» наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ПЭК «КОНТИНЕНТ ПЛЮС» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №)виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае непоступления в указанный срок в суд сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в подразделение Федеральной службы судебных приставов для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья - /подпись/