Решение № 2А-4026/2023 2А-505/2024 2А-505/2024(2А-4026/2023;)~М-3607/2023 М-3607/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-4026/2023

дело №2а-505/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре Надымовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «КОЛОБОК» к ГУФССП России по Ростовской области, отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области, начальнику отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области, СПИ отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 об оспаривании бездействия,

установил:

ООО МКК «КОЛОБОК» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что исходящим №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес административного ответчика направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа и выписка из ЕГРЮЛ. Заявление направлено почтой и получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ года.

Исходящим №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес административного ответчика направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа и выписка из ЕГРЮЛ. Заявление направлено почтой и получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, до настоящего времени в адрес взыскателя копии постановлений о возбуждении исполнительных производств не направлены и не поступили.

Считают, что административным ответчиком - старшим судебным приставом - допущено незаконное бездействие, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, выразившееся в не возбуждении исполнительных производств, не принятии мер к надлежащему, полному и своевременному исполнению исполнительного документа, не осуществлении исполнительных действий, ненадлежащем осуществлении контроля деятельности подразделения.

В результате чего, нарушены права административного истца на полное и своевременное исполнение судебных актов, административный истец не имеет возможности реализовать свои имущественные права.

Поскольку бездействие административного ответчика носит длящийся характер и существует по настоящее время, то срок обращения с настоящим административным исковым заявлением не пропущенным.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес административного истца не направлялась.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства, не принятии мер к надлежащему, полному и своевременному исполнению исполнительного документа - исполнительного листа ФС №№ выданного Волгодонским районным судом Ростовской области, ненадлежащем осуществлении контроля деятельности подразделения, в не направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства, не принятии мер к надлежащему, полному и своевременному исполнению исполнительного документа - исполнительного листа ФС №№ выданного Волгодонским районным судом Ростовской области, ненадлежащем осуществлении контроля деятельности подразделения, в не направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

- обязать административного ответчиков устранить допущенные нарушения закона незамедлительно.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 128 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Согласно частям 7 и 8, 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 2 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня. следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 10 Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Федеральным законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими закону, нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Волгодонского районного суда Ростовской области, исполнительный лист № ФС №№ от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ООО МКК «Колобок» взыскана задолженность по займу.

Указанный исполнительный лист, а также заявление ООО МКК «Колобок» о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №№.

Вместе с тем, согласно материалам исполнительное производство № № судебный приказ и заявление зарегистрированы лишь ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ООО МКК «Колобок» ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Волгодонского районного суда Ростовской области, исполнительный лист № ФС №№ от ДД.ММ.ГГГГ с Исаака И.М. в пользу ООО МКК «Колобок» взыскана задолженность по займу.

Указанный исполнительный лист, а также заявление ООО МКК «Колобок» о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №№.

Вместе с тем, согласно материалам исполнительное производство № № судебный приказ и заявление зарегистрированы лишь ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ООО МКК «Колобок» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение территориального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов. Следовательно, старший судебный пристав обязан контролировать своевременность регистрации документов, поступивших в подразделение судебных приставов, сроки их передачи судебному приставу-исполнителю, и сроки возбуждения исполнительного производства.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что должностными лицами ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области нарушен установленный частью 7, 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» трехдневный срок регистрации заявления взыскателя и исполнительного документа и срок их передачи судебному приставу-исполнителю, а также срок направления копии постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, что свидетельствует о бездействии, как должностного лица, ответственного за своевременную регистрацию входящей корреспонденции, так и начальника ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области по осуществлению контроля за деятельностью отдела, так как исполнительный лист зарегистрирован в ОСП с нарушением срока. В связи с несвоевременной регистрацией исполнительного документа, исполнительные действия начались с задержкой, что повлекло нарушение прав административного истца на своевременное исполнение направленного им исполнительного документа.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о своевременности регистрации заявлений ООО МКК «Колобок», и своевременного направления постановлений о возбуждении исполнительного производства ответчиками, суду не предоставлено, то бездействие должностных лиц ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области в данной части суд признает незаконным.

Вместе с тем из материалов исполнительных производств усматривается, что судебным приставом-исполнителем постановления о

возбуждении исполнительных производств вынесены с соблюдением положений ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

С учетом вышеизложенного требования административного истца подлежат удовлетворению в части.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление ООО МКК «КОЛОБОК» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области старшего судебного пристава, выразившееся в необеспечении своевременной регистрации заявлений взыскателя ООО МКК «КОЛОБОК» и исполнительных документов - исполнительный лист № ФС №№ от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист № ФС №№ от ДД.ММ.ГГГГ и их передачи судебному приставу-исполнителю, отсутствии контроля за такой регистрацией, а также несвоевременного направления копий постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Судья подпись А.С. Вдовиченко

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2024.