Решение № 2-619/2018 2-619/2018 ~ М-233/2018 М-233/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-619/2018

К делу № 2-619/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» февраля 2018 года город Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи А.С. Якименко,

при секретаре М.В. Дзюба,

с участием истца ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи о восстановлении нарушенного права,

установил:

ФИО обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи о восстановлении нарушенного права. В обоснование требований искового заявления указал, что является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>: нежилого здания, общей площадью 117 кв.м. с кадастровым номером №, нежилого здания, общей площадью 14 кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.12.2017 года.

Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для строительства и эксплуатации аттракционов», площадью 6500 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащем истцу по праву аренды, на основании договора № аренды земельного участка, государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 12.05.2004 года, дополнительного соглашения № к договору № от 22.12.2016 года и договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12.10.2017 года.

С целью приобретения земельного участка в собственность, ФИО обратился в Департамент имущественных отношений администрации города Сочи, где ему было устно отказано.

Считая данный отказ необоснованным, просил суд, обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи заключить с ФИО договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 6500 кв.м., категория земель: - «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для строительства и эксплуатации комплекса аттракционов», местоположение: <адрес>, без проведения торгов. Обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи расторгнуть договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 12.05.2004 года.

В судебном заседании истец ФИО на требованиях искового заявления настаивал, просил суд удовлетворить его в полном объеме, по основаниям в нем указанным.

Представители Департамента имущественных отношений администрации города Сочи, в судебное заседание не явились, о дне, месте, времени судебного заседания надлежаще извещены, причины неявки суду не сообщены, ходатайств об отложении слушания дела не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Материалами дела установлено, что ФИО принадлежат по праву собственности объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>: нежилое здание, общей площадью 117 кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.12.2017 года; нежилое здание, общей площадью 14 кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.12.2017 года.

Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для строительства и эксплуатации аттракционов», площадью 6500 кв.м., по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащем истцу по праву аренды, на основании договора № аренды земельного участка, государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 12.05.2004 года, дополнительного соглашения № к договору № от 22.12.2016 года и договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12.10.2017 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

С целью приобрести земельные участки в собственность, истец обратился в МАУ «МФЦ» города Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Истцу было устно отказано в предоставлении муниципальной услуги, по причине того, что строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, являются нежилыми.

На основании анализа материалов дела, суд приходит к выводу, что отказ в оказании муниципальной услуги «продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», является необоснованным по следующим основаниям:

Статьей ст. 39.20 ч. 1 Земельного кодекса РФ, установлено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность граждан, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из п. 13 Регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного Постановлением администрации города Сочи от 27.02.2015 года №, муниципальная услуга по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в случае земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них, в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом ни в Земельном кодексе РФ, ни в Регламенте предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», не содержится указаний на то, что на данных земельных участках должны располагаться объекты имеющие исключительно назначение «жилое».

Обращаясь с соответствующим заявлением о предоставлении муниципальной услуги «продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» - истец действовал правомерно, не нарушая нормы федерального и муниципального законодательства, регулирующие такое предоставление.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ и пунктом 34 Постановления администрации города Сочи от 27.02.2015 № 572 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов. Содержащиеся в этих исчерпывающих перечнях основания для такого отказа отсутствуют.

На основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.14 Земельного кодекса РФ, определяет порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии со ст. 39.1 ч. 1, п. 2 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу положений п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, установлено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

В п. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ, указано, что к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

В соответствии с п. 2 ст. 83 Земельного кодекса РФ, границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Законом Краснодарского края от 01.04.2004 года № 679-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город-курорт Сочи и наделении его статусом городского округа» установлены границы муниципального образования город-курорт Сочи.

В ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, приведен исчерпывающий список оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п.1 ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а так же иными способами предусмотренными законом.

На основании анализа материалов дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО к Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи о восстановлении нарушенного права – удовлетворить.

Обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи заключить с ФИО договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 6500 кв.м., категория земель: - «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для строительства и эксплуатации комплекса аттракционов», местоположение: <адрес>, без проведения торгов.

Обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи расторгнуть договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 12.05.2004 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение одного месяца.

Судья Адлерского района

г. Сочи-подпись А.С. Якименко