Решение № 2-73/2018 2-73/2018~М-83/2018 М-83/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-73/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 г. <адрес>

<адрес>

Аяно-Майский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО1,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу Рыболовецкому колхозу «Восход» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к Сельскохозяйственному производственному кооперативу Рыболовецкому колхозу «Восход» (далее СПК РК «Восход») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования. В обоснование заявленного иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения СПК РК «Восход» законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Проверкой установлено, что ответчиком на основании разрешения директора ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский» от ДД.ММ.ГГГГ на территории охранной зоны (правый берег реки Алдома) разрешено нахождение работникам СПК РК «Восход» в целях осуществления промышленного рыболовства. Однако участок местности, примыкающий к рыбопромысловому участку, используется СПК РК «Восход» с нарушением требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, что создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также может повлечь крайне негативные и необратимые последствия для объектов окружающей природной среды. В этой связи прокурор просит суд обязать СПК РК «Восход» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а именно: 1) на участке местности, примыкающему к рыбопромысловому участку № Охотское море, Алдомский, <адрес> (координаты N 56049/16,5// E 138010/29,2//) оборудовать площадку, используемую для хранения твердых бытовых отходов, искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; обеспечить защиту поверхности хранящихся твердых бытовых отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров; оборудовать периметр площадки, на которой хранятся твердые бытовые отходы, обваловкой (ограждением); 2) обеспечить ведение в установленном порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; 3) заключить договор со специализированной организацией на вывоз и утилизацию бытовых отходов, размещенных на участке местности, примыкающему к рыбопромысловому участку № Охотское море, Алдомский, <адрес> (координаты N 56049/16,5// E 138010/29,2//); 4) разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимиты на размещение отходов; 5) разработать паспорта на опасные отходы, образующиеся в деятельности СПК РК «Восход» на участке местности, примыкающему к рыбопромысловому участку № Охотское море, Алдомский, <адрес> (координаты N 56049/16,5// E 138010/29,2//).

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3 на удовлетворении заявленного иска настаивал и, поддержав изложенное в иске, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика извещенного о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен (часть 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством (часть 2 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Согласно статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В силу пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, подлежит лицензированию в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями частей 2 и 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

Согласно пунктам 3.4, 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка.

Судом установлено, что СПК РК «Восход» - является юридическим лицом – коммерческой организацией, по российскому праву может иметь в собственности имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах (пункт 1.1 Устава СПК РК «Восход»).

Предметом деятельности Колхоза, в числе прочего является: вылов рыбы и водных биоресурсов в открытых районах Мирового океана, внутренних морских водах, реках, озерах, водохранилищ и прудах; переработка выловленных и приобретенных от сторонних предприятий рыбы и водных биоресурсов (пункты 3.2.1, 3.2.2 Устава СПК РК «Восход»).

Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ СПК РК «Восход» выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в районе РПУ №, Охотское море, Алдомский, <адрес>, что подтверждается разрешением №.

Поскольку данный рыбопромысловый участок находится на территории охранной зоны государственного природного заповедника «Джугджурский», директором ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский» ФИО6 выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на нахождение на территории государственного природного заповедника «Джугджурский» и его охранной зоны председателю правления СПК РК «Восход» ФИО5, с которым на указанной территории, имеют право находиться 13 работников СПК РК «Восход», в том числе ФИО4

Как следует из разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № местом нахождения работников СПК РК «Восход» на территории охранной зоны государственного природного заповедника «Джугджурский» определен правый берег реки Алдома. Цель нахождения: подготовительные работы на промышленное рыболовство в охранной зоне государственного природного заповедника «Джугджурский». Период нахождения: с ДД.ММ.ГГГГ до окончательных работ по промышленному рыболовству, указанных в разрешительном документе. С расположением границ, режимом заповедной территории и охранной зоны заповедника, а также требованиями природоохранного законодательства председатель правления СПК РК «Восход» ФИО5 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в разрешении.

Актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным и.о. прокурора <адрес> ФИО3, в присутствии ФИО4, подтверждается, что на участке местности, примыкающем к рыбопромысловому участку № Охотское море, Алдомский, <адрес> (координаты N 56049/16,5// E 138010/29,2//), расположена кухня, 4 жилых помещения, баня, туалет, склад ГМС. Деятельность осуществляют 11 человек. Договор со специализированной организацией по вывозу и утилизации бытовых отходов отсутствует. Твердые бытовые отходы хранятся в несанкционированном месте – контейнере, расположенном на грунте. Площадка для сбора мусора не асфальтирована. К свалке имеется свободный доступ, в том числе грызунов и птиц. Журнал учета движения отходов, а также отчетность об образовании, обезвреживании отходов, отсутствуют.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного прокурором иска и его удовлетворении в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда, суд с учетом предмета заявленного иска считает, указанный в иске срок, достаточным для исполнения требований прокурора.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с СПК РК «Восход» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу Рыболовецкому колхозу «Восход» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования – удовлетворить.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив Рыболовецкий колхоз «Восход» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а именно: 1) на участке местности, примыкающему к рыбопромысловому участку № Охотское море, Алдомский, <адрес> (координаты N 56049/16,5// E 138010/29,2//) оборудовать площадку, используемую для хранения твердых бытовых отходов, искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; обеспечить защиту поверхности хранящихся твердых бытовых отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров; оборудовать периметр площадки, на которой хранятся твердые бытовые отходы, обваловкой (ограждением); 2) обеспечить ведение в установленном порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; 3) заключить договор со специализированной организацией на вывоз и утилизацию бытовых отходов, размещенных на участке местности, примыкающему к рыбопромысловому участку № Охотское море, Алдомский, <адрес> (координаты N 56049/16,5// E 138010/29,2//); 4) разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимиты на размещение отходов; 5) разработать паспорта на опасные отходы, образующиеся в деятельности СПК РК «Восход» на участке местности, примыкающему к рыбопромысловому участку № Охотское море, Алдомский, <адрес> (координаты N 56049/16,5// E 138010/29,2//).

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива Рыболовецкого колхоза «Восход» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Аяно-Майский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.<адрес>