Решение № 12-76/2023 от 12 октября 2023 г. по делу № 12-76/2023

№ 12-76/2023

18RS0023-01-2023-001704-26


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 октября 2023 года г. Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Шадрина Е. В.,

при секретаре Ветелиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1 <данные изъяты>

на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания № № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул». Жалобу обосновывает тем, что она была извещена, по месту регистрации, а не по месту жительства.

В судебное заседание заявитель ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась. На основании ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Председателем Административной комиссии был направлен отзыв на жалобу, где он просит рассмотреть жалобу в отсутствии их представителя и в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела по жалобе, материалы административного производства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул» ФИО1 <данные изъяты> привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.11 «Нарушение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области обращения с животными. Выгул животных вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления, не повлекший нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, ветеринарносанитарных правил, если такие действия не содержат состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» Закона Удмуртской Республики «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1200 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст.11.11 Закона УР от 13.10.2011 года № 57- РЗ (ред. от 22.12.2015) «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» выгул животных вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления, не повлекший нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, ветеринарносанитарных правил, если такие действия не содержат состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и оспариваемому постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ, около 10 часов 30 минут, ФИО1 <данные изъяты>, проживающая по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 1«б», <адрес>, осуществила выгул принадлежащей ей собаки, на территории многоквартирного жилого дома, по адресу <адрес>, ул. <адрес>, 1 «б». Выгул собаки осуществлялся вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного постановления, в противном случае будут нарушены предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (ст. 24.1 КоАП РФ).

В материалах дела содержится извещение-вызов от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое получено заявителем, что подтверждается подписью ФИО1 в уведомлении о вручении.

Факт доставки по адресу проживания заявителя соответствующего почтового отправления подтвержден. Ставить под сомнение то обстоятельство, что информация о поступлении почтового отправления до адресата доведена, оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Также ФИО1 извещалась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается списком почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. Однако факт доставки по адресу проживания заявителя соответствующего почтового отправления не подтвержден. Кроме того, адресной справкой подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. По указанному адресу ФИО1 извещена не была.

Таким образом, ФИО1 не была извещена о времени и месте рассмотрения административного материала. Указанные факты являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и свидетельствуют о незаконности принятого постановления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Событие вменяемого ФИО1 правонарушения указано в протоколе об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, что является основанием для прекращения производства по делу.

Таким образом, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, постановление о назначении административного наказания № Административной комиссии в муниципальном образовании «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ отмене, производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить; постановление о назначении административного наказания № Административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул» от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 11.11 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», отменить, производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд УР лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, либо принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление. Решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Судья Шадрина Е. В.