Решение № 2-1803/2018 2-1803/2018 ~ М-1415/2018 М-1415/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-1803/2018

дело № 2-1803 /18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июня 2018 года гор. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Наумовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан - Удэ" о снятии с кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан - Удэ" просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ..., местоположение: ..., площадью 300 кв.м., разрешенное использование – для строительства технического центра по ремонту и тонированию стекол.

В качестве обоснования заявитель указал, что земельный участок состоит на кадастровом учете, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона «Ж-1»), где градостроительным регламентом строительство технического центра по ремонту и тонированию стекол не предусмотрено, ссылаясь на Правила землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ», утвержденные решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 года № 817-82. Также заявитель указывает, что земельный участок находится в зоне затопления поводковыми водами 1% обеспеченности, где строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления запрещается (п.1 ч.6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ). Площадь земельного участка не соответствует минимальной площади земельных участков (400 кв.м.) установленной градостроительным регламентом зоны застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-1) согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ», утвержденные решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 года № 817-82. По земельному участку проходит зона ЛЭП, в границах охранной зоны которой без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство зданий и сооружений (п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»). Нарушен установленный ч.2 ст. 85 ЗК РФ, ч.4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ запрет расположения одного земельного участка в различных территориальных зонах, что ограничивает собственника в его правах на распоряжение и свидетельствует о невозможности использования.

В судебном заседании представитель МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан - Удэ" по доверенности ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

На судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Республики Бурятия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, представителем ФИО2 в суд направлен отзыв, в котором он просил рассмотреть дело в их отсутствие, а также не возражал против удовлетворения заявления.

Дело рассмотрено судом по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Из материалов дела следует, что на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 300 кв.м. категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства технического центра по ремонту и тонированию стекол сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 01 марта 2007 года, носит статус «ранее учтенный».

Материалами дела подтверждается, что в настоящее время какие – либо обременения в отношении земельного участка с кадастровым номером ... отсутствуют, что исключает основания для вывода о наличии спора о праве в отношении земельного участка или объектах недвижимости, расположенных на земельном участке.

Как следует из информации Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Улан-Удэ, земельный участок с кадастровым номером ... расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-1), минимальная площадь земельного участка по градостроительному регламенту составляет 400 кв.м.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Правила землепользования и застройки городского округа "Город Улан-Удэ" утверждены решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 N 817-82.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из обстоятельств дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ..., находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Градостроительный регламент указанной зоны, определенный Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Улан-Удэ" утвержденными решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 N 817-82 не предусматривает в качестве вида разрешенного вида использования строительство технического центра по ремонту и тонированию стекол.

Минимальный размер земельного участка согласно указанным выше Правилам составляет 400 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером ... входит в зону затопления паводковыми водами 1 % обеспеченности. В соответствии с п.1 ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Согласно п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно материалам дела по земельному участку проходит зона ЛЭП, в границах охранной зоны которой без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство зданий и сооружений (п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»).

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии со ст. 72 которого данный Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу.

В соответствии Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены следующие случаи аннулирования и исключения внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках:

- часть 15 ст. 41 указанного Федерального закона, в силу которой если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

- часть 7 ст.42 указанного Федерального закона, в силу которой временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Федеральный Закон о государственной регистрации недвижимости указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 указанного Федерального Закона), данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).

Принимая во внимание, что снятие земельного участка имеющего статус «актуальные, ранее учтенный» с кадастрового учета не представляется возможным, иначе как по решению суда, учитывая отсутствие межевого спора, либо спора об исправлении реестровой ошибки в отношении данного земельного участка, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленный законом порядок снятия с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка отсутствует, кроме того, отсутствует прямой запрет на снятие с кадастрового учета земельных участков на основании решения суда, учитывая также отсутствие иных способов разрешения установленной судом коллизии с помощью норм права, предусматривающих порядок снятия такого земельного участка с кадастрового учета, суд полагает, что данное обстоятельство не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на снятие земельного участка с кадастрового учета.

На основании изложенного, заявление Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан - Удэ" удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ..., местоположение: ..., площадью 300 кв.м., разрешенное использование – для строительства технического центра по ремонту и тонированию стекол.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья А.В. Наумова