Решение № 2А-2147/2020 2А-2147/2020~М-2229/2020 М-2229/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-2147/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Савковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы дело № 2а-2147/2020 по административному иску ООО «Линия Актива» к судебным приставам-исполнителям ОСП Пролетарского района г. Тулы, начальнику ОСП Пролетарского района г. Тулы, Управлению ФССП России по Тульской области о признании бездействия судебных приставов-исполнителей незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО «Линия Актива» обратилось в суд указанным административным иском и просило суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Пролетарского района г. Тулы ФИО1 и ФИО2 поскольку они не предоставили ответ на ходатайство ООО «Линия Актива» от ДД.ММ.ГГГГ на ознакомление с исполнительным производством в десятидневный срок, обязав судебных приставов-исполнителей устранить допущенное нарушение.

Заявленные требования обосновывались тем, что ООО «Линия Актива» на основании заочного решения Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-1273/19 является взыскателем в отношении должника ФИО3., имеющего адрес регистрации в респ. Армения и проживающего по адресу: <адрес>. Исполнительный документ был выдан судом ДД.ММ.ГГГГ. Судебным пристав-исполнителем ОСП Пролетарского района г. Тулы ФИО1 возбуждено 20.03.2020 исполнительное производство № Судебным пристав-исполнителем ОСП Пролетарского района г. Тулы ФИО2 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №. ООО «Линия Актива» направило ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Пролетарского района г. Тулы два ходатайства на ознакомление с указанными исполнительными производствами в отношении ФИО6 Ходатайства получены ОСП Пролетарского района г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ взыскателю в десятидневный срок не поступил, что является бездействием и нарушает права ООО «Линия Актива».

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств № и №, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 2 ст. 4 Закона № 229-ФЗ является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Статьей 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» предусмотрено, что обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно материалу исполнительного производства №, в ОСП Пролетарского района г. Тулы на принудительном исполнении находится исполнительный лист № 2-1272/2019 от ДД.ММ.ГГГГ выданный Советским районным судом г. Тулы, об изъятии у ФИО3 <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО «Линия Актива» адрес: <адрес>

Судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г. Тулы ФИО7 14.04.2020 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое направлено сторонам исполнительного производства.

Из материала исполнительного производства № в ОСП Пролетарского района г. Тулы на принудительном исполнении находится исполнительный лист № 2-1272/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Советским районным судом г. Тулы, о иных взысканиях имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, в размере 6000 рублей в отношении ФИО3 <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО «Линия Актива» адрес: <адрес>

Судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г. Тулы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое направлено сторонам исполнительного производства.

Требования исполнительных документов в установленный законом срок должником исполнены не были. Отсрочка, рассрочка исполнения по данному исполнительному документу представлена не была, исполнение приостановлено не было.

С целью установления имущественного положения должника, судебный пристав-исполнитель ОСП Пролетарского района г. Тулы в соответствии со ст. 6, 13, 14, 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» направил запросы в регистрирующие организации на предмет установления принадлежащего должнику движимого и недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание, в ПФ РФ на предмет установления места работы должника, о счетах в банках и иных кредитных организациях посредством электронного документооборота межведомственного взаимодействия.

В соответствии со ст. ст. 6, 14, 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г. Тулы, ДД.ММ.ГГГГ осуществлены выходы по адресу: <адрес>, и установлено, что должник по адресу не зарегистрирован и не проживает.

Согласно ответам на запросы службы судебных приставов-исполнителей поступила информация, что абонентские номера за должником не зарегистрированы; должник не работает, получателем пенсии не является; должник на учете в МИФНС № 11 по Тульской области, как физическое лицо не состоит; в территориальном разделе ЕГРИП отсутствуют сведения о должнике как индивидуальном предпринимателе; счетов и вкладов, открытых на имя должника, в банках и иных кредитных организациях, не обнаружено; недвижимое имущество за должником в Росреестре по Тульской области не зарегистрировано.

По сообщению УГИБДД УМВД России по Тульской области транспортные средства за должником не зарегистрированы; транспортное средство <данные изъяты>, №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ цвет белый, регистрационный номер №, согласно Федеральной информационной системы Госавтоинспекции ДД.ММ.ГГГГ снято с учета в связи с убытием за пределы РФ.

По учетам ОАСР УВМ УМВД России по Тульской области должник по Тульской области зарегистрированным не значится.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9 (далее - Методические рекомендации).

Из п. 2.1 указанных Методических рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзацу 2 указанного пункта, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Исходя из системного толкования положений ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, Методических рекомендаций следует, что заявление с просьбой о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о проделанной работе по исполнению требований исполнительного документа не подлежит регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В ОСП Пролетарского района г. Тула по почте ДД.ММ.ГГГГ поступило два ходатайства директора ООО «Линия Актива» об ознакомлении с материалами исполнительного производства №, которые в соответствии ст. 8 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ за номерами № и 74612, как обращения граждан и переданы для рассмотрения уполномоченному лицу службы судебных приставов.

Согласно тексту ходатайств генеральный директор ООО «Линия Актива» просит ознакомить ее с оригиналами постановлений в деле по исполнительным производствам № возбужденных в отношении должника ФИО3 и сообщить о дате и времени по телефону или путем направления повестки.

Следовательно, данные ходатайства не содержат в себе конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Как следует из письменных объяснений старшего судебного пристава ОСП Пролетарского района г. Тулы, судебным приставом-исполнителем ФИО2 по телефону ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Линия Актив» ФИО5 сообщено о времени и дате ознакомления с материалами исполнительного производства, а также об отсутствии должника и имущества, ему принадлежащего на территории РФ, отсутствии автомобиля <данные изъяты>, №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, цвет белый, регистрационный номер №, о чем был составлен соответствующий акт. Письменные ответы на обращения ФИО5 суду не были представлены.

Исполнительные производства № окончены ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановления об окончании исполнительных производств, оригиналы исполнительных документов и информация в соответствии со ст. 50 закона 19.10.2020 направлены взыскателю по адресу: <адрес>

Принимая во внимание, что в Законе об исполнительном производстве не установлены сроки и порядок рассмотрения заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для рассмотрения и разрешения ходатайств заявителя в порядке, установленном ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, с вынесением соответствующего процессуального решения.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрен иной срок рассмотрения обращений граждан, в отличие от десятидневного срока, установленного ст. 61.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ред. от 27.12.2019) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Законом не установлены определенные сроки для предоставления лицам, участвующим в исполнительном производстве, материалов такого исполнительного производства для ознакомления, однако указанные сроки должны соответствовать принципу разумности и не препятствовать реализации прав сторон исполнительного производства.

В ходе рассмотрения дела стороной административного истца не было представлено суду доказательств, подтверждающих, что заявитель являлась в отдел судебных приставов для ознакомления с материалами исполнительного производства и, что ей в ознакомлении с материалами исполнительного производства должностными лицами чинились препятствия.

Сведений об отсутствии у административного истца объективной возможности реализовать право, предоставленные ему ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не представлено.

Таким образом, судом было установлено, что письменные ответы на обращения, поданные генеральным директором ООО «Линия Актива» от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес административного истца не направлялись.

Однако это обстоятельство не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП Пролетарского района г. Тулы ФИО1 и ФИО2

В силу требований ст. 227 КАС РФ административное исковое заявление подлежит удовлетворению при наличии одновременно двух условий – несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов административного истца (создание угрозы их нарушения).

Нарушения прав административного истца в ходе рассмотрения дела судом установлено не было, а, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП Пролетарского района г. Тулы ФИО1 и ФИО2 которые не предоставили ответ на ходатайство ООО «Линия Актива» от ДД.ММ.ГГГГ на ознакомление с исполнительным производством в десятидневный срок и обязании судебных приставов-исполнителей устранить допущенное нарушение.

что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ООО «Линия Актива» к судебным приставам-исполнителям ОСП Пролетарского района г. Тулы, начальнику ОСП Пролетарского района г. Тулы, Управлению ФССП России по Тульской области о признании бездействия судебных приставов-исполнителей незаконными и обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца.

Председательствующий