Постановление № 5-454/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-454/2021

Дело № 5-454/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 марта 2021 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Огнивенко О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Узбекистан, лица без гражданства, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: <адрес> русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

13 марта 2021 года в 19 часов 40 минут сотрудниками ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу по адресу: <адрес>3выявлен гражданин ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации, в связи с чем на территории Российской Федерации он находится незаконно.

ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным лицом или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела ФИО1 полностью признал свою вину в совершении вменяемого правонарушения и пояснил, что в Россию приехал в 1990 году в несовершеннолетнем возрасте вместе с отцом. Проживали у родственников в <адрес>. В 1994 году его осудили за совершение разбоя. При задержании изъяли свидетельство о рождении, которое впоследствии сотрудниками полиции было утеряно. Других документов, подтверждающих его личность у него никогда не имелось. После освобождения в 2001 году он обращался в ОВД <адрес> в устной форме с просьбой вернуть свидетельство о рождении, но ему было разъяснено, что этот документ не сохранился. Узаконить своё положение не может, так как не знает куда обращаться, не имеет достаточных средств для поездки в посольство Республики Узбекистан. После 1990 года за пределы Российской Федерации не выезжал, совершеннолетних близких родственников не имеет. ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер в 2016 году. В <адрес> постоянно проживает с 2008 года. В настоящее время он проживает с гражданской супругой ФИО3 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и малолетними детьми: ФИО3 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ФИО4. Супруга и дети являются гражданами Российской Федерации.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что с ФИО1 она проживает с 2008 года, имеют пятерых малолетних детей. В связи с тем, что у ФИО3 ФИО4 не было документов, в свидетельствах о рождении детей он как отец не вписан. Кроме того, отчество отца указано слов с ошибкой. Отца детей звать ФИО3 ИЗЪЯТЫ14, а в свидетельствах о рождении детей они указаны как ФИО3 ИЗЪЯТЫ18. Ей известно, что ФИО3 ФИО4 находится на территории Российской Федерации незаконно. Она постоянно занята с детьми, но обязуется помочь супругу узаконить его пребывание на территории России. Они и в дальнейшем намерены проживать совместно одной семьёй. ФИО3 ФИО4 занимается воспитанием детей, имеет разовые заработки по отделке квартир.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, свидетеля ФИО5 суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно справке инспектора ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу лейтенанта полиции ФИО6, по сведениям СПО «Мигрант - 1» АС ЦБДУИГ МВД России, ППО «Территория» - гражданин ФИО1 Симбат ФИО3 ИЗЪЯТЫ15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Узбекистан, являющийся лицом без гражданства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ поставленным на временный миграционный учет на территории России и в Алтайском крае не значится.

Сведения о въезде на территорию Российской Федерации отсутствуют, по прибытии не встал на миграционный учет по месту временного пребывания. Сведений о продлении свыше установленного законом срока 90 суток, выезде из РФ, отсутствуют.

С заявлением о выдаче патента, с заявлением на разрешение на временное проживание иностранному гражданину, либо выдаче вида на жительство иностранному гражданину, приобретении гражданства Российской Федерации ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ МВД России, УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю не обращался.

Сведения о документировании паспортом иностранного государства либо паспортом гражданина Российской Федерации отсутствуют.

Таким образом, лицо у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В результате рассмотрения дела установлено, что ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым с 1990 года пребывает на территории Российской Федерации незаконно, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО3 обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), рапортом инспектора ОВМ ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> лейтенанта полиции ФИО3 ИЗЪЯТЫ20 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), справками инспектора ОВМ ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> лейтенанта полиции ФИО3 ИЗЪЯТЫ20 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22, 23), заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства *** (л.д. 8), письменными объяснениями ФИО3 ФИО4 (л.д. 7), письменными объяснениями ФИО3 ФИО4 (л.д. 15), показаниями последней, данными в судебном заседании в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, сведениями из СПО «Мигрант-1» (л.д. 11).

Согласно доказательствам, содержащимся в материалах дела об административном правонарушении, имеются сведения о близких родственниках ФИО3 ФИО4, его сына - ФИО3 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождении, дочери - ФИО3 ИЗЪЯТЫ10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери - ФИО3 ИЗЪЯТЫ11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери - ФИО3 ИЗЪЯТЫ12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына - ФИО3 ИЗЪЯТЫ13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцы <адрес> края, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, документированных свидетельствами о рождении II-ТО *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), II-ТО *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), II-ТО *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), III-ТО *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), III-ТО *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), соответственно, зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес>3.

То обстоятельство, что в свидетельствах о рождении отчества детей не в полном объеме соответствует имени отца, ФИО1 и ФИО5 объяснили тем, что отчество детей записано со слов матери.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет на территории Российской Федерации близких родственников: несовершеннолетних дочерей и сыновей, являющихся гражданами Российской Федерации. В этой связи административное выдворение в отношении ФИО1 применено быть не может.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, призванный обеспечить в Российской Федерации общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, степень его опасности, а именно: длительность незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, что свидетельствует о его бездействии по устранению сложившейся противоправной ситуации; смягчающие наказание обстоятельства, к которым суд относит признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в содеянном.

Факт повторного привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения (постановление Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу ***) свидетельствует о том, что со стороны привлекаемого к административной ответственности лица не предпринято надлежащих мер, направленных на получение документа, дающего основание к законному проживанию на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, оснований для признания признака повторности в качестве отягчающего ответственность обстоятельства в настоящее время не имеется, поскольку наказание ФИО1 отбыл 29.08.2019, с указанного времени до момента фиксации нового правонарушения истекло более одного года.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, отсутствием сведений о материальной несостоятельности ФИО1, судья полагает необходимым определить последнему наказание в виде административного штрафа не в минимальном пределе, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом устоявшихся социальных и родственных связей (наличием детей - граждан Российской Федерации), а также в целях обеспечения его права на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.1, 3.1, 3.2, 3.3, 3,5, 3.10, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, и ч. 1.1 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Узбекистан, лица без гражданства, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 200 (двух тысяч двухсот) рублей.

Сумму административного штрафа перечислить на расчетный счет получателя:

УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), КПП 222401001, ИНН <***>, ОКТМО 01701000, расчетный счет <***>, отделение Барнаул г. Барнаул, БИК 040173001, КБК 18811601181019000140, УИН 18891229990106382178.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края (<...>, кабинет 26, время работы понедельник - четверг с 8-00 до 17.00 (обед с 12.00 до 12.48), пятница с 8-00 до 16.00 (обед с 12.00 до 12.48).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в 10-дневный срок с момента получения копии постановления.

Судья:

Верно, судья: О.Б. Огнивенко

Постановление по состоянию на 18.03.2021 в законную силу не вступило

Оригинал постановления хранится в материалах дела об административном правонарушении № 5-454/2021 Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края, УИД: 22RS0065-02-2021-001602-58.

Секретарь судебного заседания: Ю.Е. Фонакова