Решение № 2-470/2026 2-470/2026~М-2648/2025 М-2648/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-470/2026

К делу № 2-470/2026

23RS0008-01-2025-005025-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2026 года город Белореченск

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Черепов Р.В., с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Арудовой Е.В., представителя ответчика ООО «Водоотведение» по доверенности ФИО1, представителя третьего лица Администрация Белореченского городского поселения Белореченского района по доверенности ФИО2 по доверенности, при секретаре Чехута Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Водоотведение» об обязании, третье лицо администрация Белореченского городского поселения Белореченского района,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит обязать ООО «Водоотведение» разработать инвестиционную программу в сфере водоснабжения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

В обоснование иска прокурор пояснил, что проведенной проверкой установлено, регулирующей организацией в сфере водоснабжения на территории Белореченского городского поселения является ООО «Водоотведение», у которого отсутствует разработанная и утвержденная инвестиционная программа. Несмотря на наличие на территории Белореченского городского поселения водопроводных сетей, физический износ которых составляет 60% и более. ООО «Водоотведение» мероприятия по разработке инвестиционной программы на организацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем холодного водоснабжения не принимались. Ранее проведенной проверкой межрайонной прокуратурой выявлен факт отсутствия у ООО «Водоотведение» разработанной инвестиционной программы, что послужило основанием для внесения представления дата №/Прдп№, которое рассмотрено 13.05.2025. Вместе с тем в настоящее время, выявленные ранее нарушения не устранены. Неисполнение обязанностей по разработке инвестиционной программы, для дальнейшего участия в строительстве, реконструкции и модернизации объектов системы коммунальной инфраструктуры в целях увеличения ее мощности и пропускной способности, увеличение срока службы нарушает установленное законом право потребителя на получение своевременной, качественной коммунальной услуги.

Истец, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Водоотведение» по доверенности ФИО1 исковые требования признала, просит предоставить время до 01 июня 2026 года для разработки инвестиционной программы в сфере водоснабжения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

Представитель третьего лица – администрация Белореченского городского поселения Белореченского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования прокурора поддерживает, не возражает о предоставлении время до дата для устранения недостатков.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56, ст. 60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, при этом обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» основной целью и принципом государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 8 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу п. 1 ст. 36 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по соглашению об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет эксплуатацию, строительство, реконструкцию и модернизацию объектов системы горячего водоснабжения, централизованной системы холодного водоснабжения и (или) системы водоотведения в соответствии с плановыми значениями показателей надежности, качества, энергетической эффективности, утвержденными инвестиционной и производственной программами, а уполномоченные исполнительные органы субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления соответствующей деятельности, в том числе учитывают в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов такой организации долгосрочные параметры регулирования тарифов и расходы на реализацию мероприятий, предусмотренных производственными и инвестиционными программами, обязательство по выполнению которых предусмотрено соглашением. В случае, если организация осуществляет эксплуатацию объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения на основании концессионного соглашения, соглашение об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения не заключается.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления; инвестиционная программа утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы. В случае, если инвестиционная программа утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, такая программа до ее утверждения подлежит согласованию с органом местного самоуправления. Указанные органы могут привлекать независимые организации для анализа обоснованности инвестиционной программы. Согласованная органом местного самоуправления инвестиционная программа направляется в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями также подлежат согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Проведенной проверкой установлено, регулирующей организацией в сфере водоснабжения на территории Белореченского городского поселения является ООО «Водоотведение», у которого отсутствует разработанная и утвержденная инвестиционная программа.

Несмотря на наличие на территории Белореченского городского поселения водопроводных сетей, физический износ которых составляет 60% и более ООО «Водоотведение» мероприятия по разработке инвестиционной программы на организацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем холодного водоснабжения не принимались.

Ранее проведенной проверкой выявлен факт отсутствия в ООО «Водоотведение» разработанной инвестиционной программы, что послужило основанием для внесения представления 22.04.2025 №07-01-2025/Прдп216-25-20030017, которое рассмотрено 13.05.2025.

Вместе с тем, неисполнение обязанностей по разработке инвестиционной программы, для дальнейшего участия в строительстве, реконструкции и модернизации объектов системы коммунальной инфраструктуры в целях увеличения ее мощности и пропускной способности, увеличение срока службы нарушает установленное законом право потребителя на получение своевременной, качественной коммунальной услуги.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, бездействие ООО «Водоотведение», выразившееся в не исполнение обязанностей по разработке инвестиционной программы на организацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем холодного водоснабжения в целях увеличения ее мощности и пропускной способности, увеличение срока службы может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, причинение вреда жизни и здоровью граждан, имуществу потребителей, а также значительные материальные потери.

Данное положение свидетельствует о том, что ООО «Водоотведение» самоустранилась от выполнения требований действующего законодательства обязывающего принимать установленные законом меры по содержанию и развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, создали риски возникновения тяжких последствий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей способы защиты гражданских прав, предусмотрен такой способ, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Водоотведение» об обязании, третье лицо администрация Белореченского городского поселения Белореченского района, удовлетворить.

Обязать ООО «Водоотведение» в срок до 01 июня 2026 года разработать инвестиционную программу в сфере водоснабжения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 03 февраля 2025 года.

Судья Р.В. Черепов