Решение № 12-106/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-106/2019

дело № 12-106/2019

24RS0024-01-2019-001232-11


РЕШЕНИЕ

20 мая 2019 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора г. Канска и Канского района по пожарному надзору (начальника ОНД и ПР по г. Канску и Канскому району) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Канский психоневрологический интернат» ФИО1, привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Канска и Канского района по пожарному надзору (начальника ОНД и ПР по г. Канску и Канскому району) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ директор КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей за то, что, как указано в постановлении, в ходе проведенной проверки в 15 часов 13.02.2019 года в отношении КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» по адресу: <адрес>, было установлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно ст. 6, п. 5 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.2.6, п. 4.2.4, п. 4.2.5, п. 4.3.4, п. 5.2.15, п. 5.2.14 СП 1.13130.2009, п. 5.4.19 СП 2.13130.2012, п. 4.17 СП 4.13130.2013, п. 13.3.2 СП 5.13130.2009, п. 83 ППР: 1. двери обоих эвакуационных выходов из обеденного зала столовой открываются не по направлению выхода из здания; 2. эвакуационные выходы из обеденного зала столовой расположены, не рассредоточено; 3. каркас подвесного потолка в обеденном зале столовой выполнен с применением деревянных конструкций; 4. дверь эвакуационного выхода (наружу) из секции №1 шириной 0,96 м.; 5. дверь эвакуационного выхода (наружу) из секции №8 шириной 0,9 м.; 6. дверь эвакуационного выхода из лестничной клетки медицинской части в тамбур эвакуационного выхода высотой 1,48 м.; 7. дверь эвакуационного выхода (наружу) из медицинской части высотой 1,5 м.; 8. в переходе между основным зданием и пристройкой отсутствует противопожарная дверь; 9. в противопожарной стене секции №3 отсутствует противопожарная дверь; 10. высота горизонтального участка пути эвакуации из-за монтажа системы вентиляции в медицинской части 1,89 м.; 11. в части гаражного бокса (строение №5) отсутствуют пожарные извещатели; 12. дверь эвакуационного выхода наружу из прачечной (строение№5) шириной 0,75 м.; 13. дымовая труба котельной, работающей на твердом топливе, не оборудована искрогасителем.

Не согласившись с принятым решением, директор КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» ФИО1 принес жалобу, в которой просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей на предупреждение, поскольку выявленные нарушения под номерами 2, 4, 5, 6, 7, 13 обжалованы в Канский городской суд, нарушения под номерами 1, 3, 8, 9, 10, 11, 12 признает, в связи с чем составлен план по устранению выявленных нарушений, направлено письмо с просьбой о выделении дополнительного финансирования. Выявленные в ходе проверки нарушения совершены впервые, при этом не повлекли причинение какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Указывает, что должностное лицо вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Заслушав ФИО1 и его защитника, поддержавших доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной проверки на момент ее окончания в 15 часов 13.02.2019 года в отношении КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» по адресу: <адрес>, было установлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно ст. 6, п. 5 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.2.6, п. 4.2.4, п. 4.2.5, п. 4.3.4, п. 5.2.15, п. 5.2.14 СП 1.13130.2009, п. 5.4.19 СП 2.13130.2012, п. 4.17 СП 4.13130.2013, п. 13.3.2 СП 5.13130.2009, п. 83 ППР: 1. двери обоих эвакуационных выходов из обеденного зала столовой открываются не по направлению выхода из здания; 2. эвакуационные выходы из обеденного зала столовой расположены, не рассредоточено; 3. каркас подвесного потолка в обеденном зале столовой выполнен с применением деревянных конструкций; 4. дверь эвакуационного выхода (наружу) из секции №1 шириной 0,96 м.; 5. дверь эвакуационного выхода (наружу) из секции №8 шириной 0,9 м.; 6. дверь эвакуационного выхода из лестничной клетки медицинской части в тамбур эвакуационного выхода высотой 1,48 м.; 7. дверь эвакуационного выхода (наружу) из медицинской части высотой 1,5 м.; 8. в переходе между основным зданием и пристройкой отсутствует противопожарная дверь; 9. в противопожарной стене секции №3 отсутствует противопожарная дверь; 10. высота горизонтального участка пути эвакуации из-за монтажа системы вентиляции в медицинской части 1,89 м.; 11. в части гаражного бокса (строение №5) отсутствуют пожарные извещатели; 12. дверь эвакуационного выхода наружу из прачечной (строение№5) шириной 0,75 м.; 13. дымовая труба котельной, работающей на твердом топливе, не оборудована искрогасителем.

Данные обстоятельства полностью подтверждены протоколом об административном правонарушении № 26 от 18.02.2019 года, распоряжение (приказом) от 11.01.2019 года № 5, актом проверки № 5 от 13.02.2019 года, копией приказа о назначении ФИО1 директором КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат».

Постановление вынесено на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ, всем доказательствам дана надлежащая оценка, при этом оснований для признания их недопустимыми не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и обоснованно использованы в качестве доказательств по данному делу.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По настоящему делу вышеуказанные требования при назначении директору КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» ФИО1 наказания должностным лицом соблюдены в полной мере.

Доводы жалобы о том, что в настоящее время часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности устраняются, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих привлечение юридического лица к административной ответственности, и основанием для отмены состоявшегося по делу решения не является.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности, директор КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» ФИО1 на момент проверки, не оспаривал, данных указывающий на невозможность принятия мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности не представлено.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что директором КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих заявителю своевременному выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вопреки доводам жалобы, оснований для возможного применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении дела в связи с малозначительностью, а также вынесения предупреждения, не установлено, поскольку заявителем допущены нарушения в области пожарной безопасности и указанные нарушения являются фактором, влекущим возможную угрозу жизни и здоровью людей в случае возможного возникновения пожара, принимая решение, должностное лицо дало оценку, что нарушение указанных правил при возникновении пожара может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ при наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, предупреждение не применяется.

Кроме того, безопасность людей в случае возникновения пожара может быть обеспечена только полным соблюдением всех установленных действующим законодательством норм, правил и предписаний.

При производстве по делу об административном правонарушении существенных нарушений процессуальных норм не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г. Канска и Канского района по пожарному надзору (начальника ОНД и ПР по г. Канску и Канскому району) ФИО2 № от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Канский психоневрологический интернат» ФИО1, привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу директора КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд.

Судья С.В. Окладников