Решение № 2-659/2018 2-659/2018 ~ М-516/2018 М-516/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-659/2018

Дело №2-659/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года п.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шишкиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Киби-Жикьинская основная общеобразовательная школа» (МОУ «Киби-Жикьинская ООШ») и Администрации муниципального образования «Увинский район» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению ««Киби-Жикьинская основная общеобразовательная школа» (МОУ «Киби-Жикьинская ООШ») и Администрации муниципального образования «***» (далее – Администрация) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, а именно в срок до *** в образовательном учреждении:

- полы во всех помещениях привести в соответствие санитарным требованиям;

- в санитарных узлах установить педальные ведра, держатели для туалетной бумаги, электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца;

- отделку потолков привести в соответствие гигиеническим требованиям;

- моечные ванны на пищеблоке оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции.

Исковые требования мотивированы следующим.

*** в *** часов *** минут при проведении плановой выездной проверки в отношении МОУ «Киби-Жикьинская ООШ», расположенном по адресу: УР, ***, выявлены факты нарушения требований статей 11, 28, ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В нарушение п. 4.29, п.13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» полы не соответствуют гигиеническим нормативам: в спортивном зале (полы неровные, наличие щелей), в кабинетах химии, обслуживающих видов труда, информатики и математики дефекты полового покрытия (половое покрытие состоит из кусков линолеума), что не позволяет проводить качественную уборку полов влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Фотографии №***

В соответствии с п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

В нарушение 4.25, п.13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 в санитарных узлах для учащихся не созданы условия для сушки рук детьми (отсутствуют электро- или бумажные полотенца), также отсутствуют педальные ведра.

В соответствии с п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 в санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещают электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца.

В нарушение п.4.28, п.13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 отделка потолков не соответствует гигиеническим требованиям:

-в туалете на потолке следы протекания;

-в коридоре на потолке следы протекания;

-в тамбуре школы с потолок с щелями, в результате чего во время дождя и таяния снега льется вода. Фотографии ***.

В соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.5.2409-08 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных учреждениях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся не менее 3,6 м.

В нарушение п.3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 над моечными ваннами на пищеблоке отсутствует локальная вытяжная система вентиляции.

В соответствии с п. 3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 при строительстве и реконструкции организаций общественного питания общеобразовательных учреждений рекомендуется предусматривать дополнительную установку систем кондиционирования воздуха в горячих (мучных) цехах, складских помещениях, а также в экспедициях базовых организаций питания. Технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, свидетельствуют о том, что образовательное учреждение не создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников и учеников, нарушает права детей на безопасные условия воспитания и обучения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 -ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме,.

В судебном заседании представитель ответчика директор МОУ «Киби-Жикьинская ООШ» ФИО2 исковые требования Роспотребнадзора признал в полном объеме, просил суд принять признание иска ответчиком, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования «***» не участвовал, от представителя ответчика ***4 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика и признании исковых требований Роспотребнадзора в полном объеме, последствия признания иска ответчику известны и понятны. Признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд находит иск Роспотребнадзора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52–ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52–ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 –ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.3 Устава МОУ «Киби-Жикьинская ООШ» учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «***». Функции Учредителя осуществляет Администрация муниципального образования «***». Полномочия от имени Учредителя осуществляют структурные подразделения Администрации муниципального образования «***»: Управление образования Администрации муниципального образования «***» и Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «***».

В соответствии с п.19 Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с законодательством на основании бюджетной сметы.

Имущество Учреждения находится в собственности муниципального образования «***» и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с п.20 Устава Источниками формирования имущества Учреждения являются:

-имущество, закреплённое в установленном порядке за Учреждением УИЗО либо в случаях, предусмотренных законодательством, Учредителем Учреждения;

-средства бюджета муниципального образования «***»;

-иные источники, не запрещённые законодательством.

В соответствии с п.21 Устава Учреждение является получателем бюджетных средств и финансируется за счет средств бюджета Учредителя на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п. 12 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несёт Учредитель Учреждения.

В соответствии с п.п. 7 и 9 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы, бланки. Учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством средствами через лицевые счета, открываемые в Управлении финансов Администрации муниципального образования «***». Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Представители ответчиков иск признали в полном объеме. Сторонам разъяснены последствия принятия признания иска судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принятие судом признания ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, суд полагает возможным принять признания иска ответчиками и вынести решение об удовлетворении требований Роспотребнадзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Киби-Жикьинская основная общеобразовательная школа» (МОУ «Киби-Жикьинская ООШ») и Администрации муниципального образования «***» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Киби-Жикьинская основная общеобразовательная школа» (МОУ «Киби-Жикьинская ООШ») в срок до *** в образовательном учреждении:

- полы во всех помещениях привести в соответствие санитарным требованиям;

- в санитарных узлах установить педальные ведра, держатели для туалетной бумаги, электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца;

- отделку потолков привести в соответствие гигиеническим требованиям;

- моечные ванны на пищеблоке оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции.

При недостаточности у муниципального общеобразовательного учреждения «Киби-Жикьинская основная общеобразовательная школа» (МОУ «Киби-Жикьинская ООШ») финансовых средств субсидиарную ответственность по исполнению вышеуказанных обязанностей возложить на учредителя учреждения Администрацию муниципального образования «***».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Лобанов