Решение № 2А-4363/2024 2А-4363/2024~М-3920/2024 М-3920/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-4363/2024

61RS0019-01-2024-006578-77

Дело № 2а-4363/2024


Решение

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., с участием представителя КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО3, Администрации г. Новочеркасска ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, заинтересованное лицо Администрация города Новочеркасска, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит нежилое строение (гараж) с кадастровым номером № в ГСК № в районе <адрес>. Она обратилась в Администрацию города Новочеркасска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 26 кв.м. под указанным строением в порядке предусмотренном 79-ФЗ от 05.04.2021 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть по «гаражной амнистии». Постановлением Администрации г. Новочеркасска от <дата> № согласовано предоставление земельного участка под принадлежащим ей гаражом и возложили на нее обязанность по проведению кадастровых работ по формированию земельного участка. Она подготовила межевой план и участок был сформирован, ему присвоен кадастровый № площадью 26 кв.м.

<дата> она подала через МФЦ документы на предоставление ей в собственность земельного участка с приложением всех необходимых документов. <дата> получила отказ за № Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска с указанием того, что имеется несоответствие сведений о земельном участке, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и иных документах, предоставленных ею с заявлением. При этом из отказа неясно в чем заключалось несоответствие сведений.

Кадастровый учет гаража с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ранее был осуществлен, что следует из присвоенного данному объекту кадастрового номера.

Административный истец полагает, что при наличии постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, данный участок регистрируется в собственность гражданина в 20-дневный срок с момента направления в уполномоченный орган сведений о постановке земельного участка на учет без каких-либо дополнительных условий.

Просила суд признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска от <дата> № в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью 26 кв.м. по адресу: Российская Федерация, <адрес>, г.о. <адрес> №

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО1 <адрес>, повторно рассмотреть ее заявление о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 26 кв.м. по адресу: <адрес> №

В судебное заседание ФИО5, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. На удовлетворении иска настаивала.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска, действующая на основании доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения, где указала, что КУМИ Администрации г. Новочеркасска считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что к заявлению о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно, административным истцом представлены документы на земельный участок с кадастровым номером № площадью 26 кв.м., расположенный по адресу <адрес> Ввиду выявленного несоответствия сведений о земельном участке, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и документах, представленных ФИО5 к заявлению, предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно не представлялось возможным.

Представитель Администрации г. Новочеркасска, действующая на основании доверенности ФИО4 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, ссылаясь на те же обстоятельства, что и представитель КУМИ.

Суд, выслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что ФИО5 на праве собственности принадлежит нежилое строение (гараж) с кадастровым номером № в ГСК № в районе <адрес>. Она обратилась в Администрацию города Новочеркасска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 26 кв.м. под указанным строением в порядке, предусмотренном 79-ФЗ от 05.04.2021 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть по «гаражной амнистии». Постановлением Администрации г. Новочеркасска от <дата> № ФИО5 согласовано предоставление земельного участка под принадлежащим ей гаражом, на нее возложена обязанность по проведению кадастровых работ по формированию земельного участка. ФИО5 подготовила межевой план и участок был сформирован, ему был присвоен кадастровый № площадью 26 кв.м.

<дата> ФИО5 подала через МФЦ документы на предоставление ей в собственность земельного участка с приложением всех необходимых документов. <дата> она получила отказ за № Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска с указанием того, что имеется несоответствие сведений о земельном участке, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и иных документах, предоставленных ею с заявлением и в связи с этим предоставить земельный участок, расположенный по пр-ту Баклановскому, з/у 99Б/78, в порядке, предусмотренном ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, в собственность бесплатно не представляется возможным.

Исходя из формулировки отказа, суд оценивает данный ответ КУМИ Администрации г. Новочеркасск, как отказ в предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2021 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ), до 01.09.2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190- ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии установленной данной нормой условий.

Подпунктом 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Ни одно из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ в оспариваемом отказе КУМИ Администрации города Новочеркасска, не содержится.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается кадастровый номер испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Таким образом, у КУМИ г. Новочеркасска имелись основания для возврата заявления ФИО5 с указанием причин возврата, но не на отказ в предоставлении земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218 - 219, 226 - 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, заинтересованное лицо Администрация города Новочеркасска, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании повторно рассмотреть заявление.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска от <дата> № в предоставлении ФИО5 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью 26 кв.м. по адресу <адрес>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 26 кв.м. по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2024 года.