Решение № 12-322/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 12-322/2024

Материал №

УИД: 26RS№-66


РЕШЕНИЕ

«26» декабря 2024 год <адрес>

Судья Красногвардейского районного суда <адрес> Самойлова Т.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 – Абдуллаев И.А., выступающего на основании доверености,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 30.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ собственник (владелец) транспортного средства ВОЛЬВО FH 12, с государственным регистрационным номером <***> – ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением административного наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Красногвардейский районный суд <адрес>, ФИО1 просит отменить указанное постановление, поскольку в конструкцию полуприцепа изменения не вносились, габаритные размеры предусмотренные заводом изготовителем не изменены, полагая, что кратковременное изменение положения тента из-за встречного ветра, как и его кратковременное вздутие, не является нарушением габаритного размера транспортного средства, вызванное действиями/бездействиями собственника транспортного средства.

Обратившись с жалобой в Красногвардейский районный суд <адрес> с приложенным ходатайством о запросе копии обжалуемого постановления, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ она была возвращена без рассмотрения. <адрес>вым судом вышеуказанное определение оставлено без изменения.

В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 направил запрос на официальный почтовый ящик с ходатайством о направлении копии обжалуемого постановления, однако ответа на указанное письмо не поступило.

С учетом сложившихся обстоятельств, оставался только один способ получения обжалуемого постановления, это личное обращение в МТУ ЦАФАП Ространснадзора <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности Абдуллаев И.А. лично обратился с заявлением в ЦАФАП МТУ Ространснадзора <адрес>, в тот же день были выданы копии указанных в заявлении постановлений, в том числе и настоящего обжалуемого постановления.

Со слов сотрудника ЦАФАП МТУ Ространснадзора <адрес> ФИО3, копия обжалуемого постановления направлялась почтой, однако ФИО1 по указанному адресу не проживает и не зарегистрирован, адрес регистрации и фактическое проживания: <адрес>.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении установлен в течение 10 суток с момента вручения копии постановления. Копия постановления была вручена ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок на подачу данной жалобы не пропущен.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом и своевременно о дате, времени и месте судебного заседания.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 и представитель административного органа в судебное заседание не явились, согласно предоставленным возражениям просят провести судебное заседание без их участия. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не поступило.

В силу положений пп. 2, 4 ч.2 ст. 30.6. КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.

Защитник Абдуллаев И.А. доводы жалобы поддержал и просил об удовлетворении жалобы.

Исследовав материалы дела и заслушав доводы защитника, судья пришёл к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением в частности допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, влечет назначение административного наказания на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения пункта 18 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №) определяют крупногабаритное транспортное средство как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента (пункт 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно Приложению № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допустимые габариты транспортного средства в части его высоты составляют 4,00 м. Предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в настоящем приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

В силу части 1 статьи 2.6.1. данного Кодекса к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в частности, показаниями специальных технических средств (часть 2 статьи 26.2. Кодекса).

Согласно части 1 статьи 26.8. КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в 19:00:13 на автоматическом пункте весового и габаритного контроля, установленного на 183 км. 539 м. а/д Ростов-на-Дону (от М-4 «Дон») – Ставрополь (в границах <адрес>, работающей в автоматическом режиме системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «Unicam WIM», со сроком действия поверки по ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано движение крупногабаритного пятиосного транспортного средства марки ВОЛЬВО FH 12, с государственным регистрационным номером <***>, собственником (владельцем) которого является ФИО1, с превышением предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,13 м, двигаясь с шириной 2,73 м при разрешенной ширине 2,60 м. без специального разрешения.

ФИО1, являющийся собственником означенного транспортного средства, привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1. КоАП РФ, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ № и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11. КоАП РФ.

Техническое средство – автоматизированный пункт весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения в <адрес> установлен и функционирует с ДД.ММ.ГГГГ на 183км.+539м. «Ростов-на-Дону (от М-4 «Дон») – Ставрополь (в границах <адрес>).

Указанный АПВГК установлен в рамках реализации мероприятий федерального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а также реализации мероприятий подпрограммы «Дорожное хозяйство и транспортная система» государственной программы <адрес> «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением края «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Информация об АПВГК размещена в открытом доступе на официальном сайте ГБУ СК «Стававтодор» в разделе «Деятельность» (подраздел «автоматический весогабаритный контроль») по ссылке: https://стававтодор.рф/deyatelnost/avtomaticheskiy-vesogabaritnyy-kontrol/avtomati-zirovannye-punkty-vesovogo-i-gabaritnogo-kontrolya-transportnykh-sredst/.

Сведения о результатах поверки АПВГК размещена в открытом доступе на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы Росстандарта в разделе «Метрология подсистема «Аршин», Публичный портал, Сведения о результатах поверки средств измерений по ссылке: https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results, что позволяет оперативно получить информацию путем ввода заводского номера АПВГК, указанного в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортных средств.

Метрологические и технические характеристики указанного технического средства измерения прошли соответствующую поверку и по результатам которой признаны соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению, что подтверждается соответствующим свидетельством, выданным от ДД.ММ.ГГГГ Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Северо-<адрес>» (ФБУ «Северо-Кавказский ЦСМ), срок действия свидетельства до ДД.ММ.ГГГГ.

Измерения габаритов транспортного средства произведено специальной системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «Unicam WIM», свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/31-01-2023/219157565 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает соответствие данного технического средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.

Данная система предназначена для измерения в числе прочего габаритных параметров транспортного средства (длина, широта, высота).

Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

Собственником транспортного средства ВОЛЬВО FH 12, с государственным регистрационным номером <***>, является ФИО1, при этом факт отсутствия специального разрешения (согласование) на перевозку крупногабаритного груза для данного транспортного средства не оспаривает.

При этом в рассматриваемом случае ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1. КоАП РФ за движение находящегося в его пользовании крупногабаритного транспортного средства с превышением предельно допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, а потому доводы жалобы об отсутствии груза в прицепе транспортного средства безосновательны.

Доводы жалобы о том, что техническим средством было зафиксировано колебание тента вследствие встречных ветровых потоков, не могут повлечь освобождение ФИО1 от административной ответственности, поскольку в целях соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения ФИО1, являясь пользователем автомобильных дорог, обязан обеспечить надлежащий контроль за соблюдением этих требований, в том числе принять меры для натяжения тента таким образом, чтобы исключить его колебания при движении транспортного средства на габариты (высоту), превышающие предельно допустимые, что безусловно создает угрозу безопасности дорожного движения, либо отказаться от использования указанного транспортного средства для использования при осуществлении своей предпринимательской деятельности, либо от дальнейшего движения транспортного средства в сложившихся погодных условиях.

При этом в силу пункта 4 части 2 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Представленные защитником заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат критической оценке, поскольку компетентность и незаинтересованность специалиста в исходе дела не могут быть проверены судом, административный материал специалисту не предоставлялся, исследование производилось после события административного правонарушения, в связи с чем, данный документ не отвечает требованиям о допустимости и достоверности доказательств. Технические характеристики транспортного средства не оспариваются, в своих выводах специалист ссылается на предположения, что причиной фиксации превышения габаритной высоты, указанной в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, могли быть как факторы внешней среды (например, тень от прицепа, воздействие воздушных потоков на тент и т.п.), так и технические сбои оборудования для замера габаритных параметров транспортных средств. При этом указано, что воздействие от перевозимого груза исключается, так как габариты перевозимого груза ограничены размерами полуприцепа – каркасного фургона с тентом. Указанное заключение имеет вероятностное суждение в части показателя по габаритам высоты автопоезда, поскольку Актом № от ДД.ММ.ГГГГ был зафиксирован габаритный показатель превышения ширины на 0,13м. Транспортное средство двигалось с шириной 2,73м., при разрешённой ширине – 2,60м.

При этом суд не усматривает каких-либо оснований для назначения экспертных исследований, поскольку технические параметры ТС не оспариваются, а воссоздать исходные данные и обстановку обстоятельств административного правонарушения на дату его фиксации – ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным по объективным причинам. Административное расследование по данной категории административных правонарушений законом не предусмотрено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1. КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Действия (бездействие) ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами этого Кодекса и законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей назначено ФИО1 должностным лицом в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1. и примечания 1 к данной статье КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10., 30.1. – 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, – оставить без изменения, а жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы, либо прокурору по его просьбе.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: Самойлова Т.В.