Решение № 12-245/2025 12-5/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 12-245/2025

№ 12-5/2026

(№ 12-245/2025)


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2026 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Чувашаева Р.Т., при секретарях Миногиной А.В., Васякиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Экоорг» К.В.А, на постановление судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 13 ноября 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экоорг»

установил:

постановлением судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 13 ноября 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Экоорг» (далее – ООО «Экоорг») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, законный представитель ООО «Экоорг» К.В.А. обратился с жалобой в Оренбургский областной суд, в которой приводит доводы о его незаконности, просит отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание законный представитель ООО «Экоорг» К.В.А, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с этим жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника В.Е.В.., поддержавшую доводы жалобы, прокурора отдела прокуратуры Оренбургской области З.А.А. старшего помощника Сорочинского межрайонного прокурора К.Ю,Д. представителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Ц.И.Н. возражавших против удовлетворения жалобы, допросив в качестве свидетеля начальника западно-территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области В.Т.А. прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В силу пункта 220 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается (пункт 21 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 236 СанПиН 2.1.3684-21 объекты размещения отходов должны быть обеспечены системами водоснабжения и водоотведения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Экоорг» зарегистрировано в качестве юридического лица 17 ноября 2011 года.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2) основным видом деятельности ООО "Экоорг" является сбор и обработка сточных вод, дополнительными: торговля оптовая отходами и ломом (код 46.77), деятельность по складированию и хранению (код. 52.10). Лицензируемым видом деятельности, на который выдана лицензия, является деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

В ходе проверки, проведенной Сорочинской межрайонной прокуратурой Оренбургской области 29 июля 2025 года на основании решения о проведении проверки № 172-п от 29 июля 2025 года, совместно с руководителем Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области В.Т.А. в присутствии директора и представителя ООО «Экоорг», установлено:

- в нарушение пункта 220 СанПиН 2.1.3684-21 на земельных участках с кадастровыми номерами ***, ***, ***, *** располагается открытая площадка, на которой навалом (насыпью) находятся отходы (лузга подсолнечная). При этом поверхность площадки не имеет твердого основания, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), сведения о расположении данной площадки по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам отсутствуют;

- в нарушение требований пункта 221 СанПиН 2.1.3684-21 на территории земельных участках с кадастровыми номерами ***, ***, ***71, *** в месте накопления отходов на открытой площадке отсутствует ливневая канализация;

- в нарушение требований пункта 236 СанПиН 2.1.3684-21 место размещения отходов на территории земельных участках с кадастровыми номерами ***, ***, ***, *** не обеспечено системами водоснабжения и водоотведения.

Земельные участки с кадастровыми номерами *** ***, *** расположены в (адрес) Оренбургской области, земельный участок с кадастровым номером *** - в (адрес)

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Сорочинским межрайонным прокурором 13 августа 2025 года в отношении ООО «Экоорг» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, и впоследствии – привлечением к административной ответственности по указанной статье.

Факт совершения ООО «Экоорг» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, приведенными в постановлении о привлечении к административной ответственности, и получившими надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения ввиду того, что гранулированная лузга подсолнечника является побочным продуктом производства, а не отходами, несостоятельны ввиду следующего.

В соответствии со статьей 1 Закона N 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перечень видов отходов, находящихся в обращении на территории Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков (происхождению, условиям образования, принадлежности к определенному производству, технологии, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме), определен Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 (далее - ФККО).

Требования при обращении с побочными продуктами производства определены статьей 51.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 51.1 Закона № 7-ФЗ к побочным продуктам производства могут быть отнесены вещества и (или) предметы, образующиеся при производстве основной продукции, в том числе при выполнении работ и оказании услуг, и не являющиеся целью данного производства, работ или услуг, если такие вещества и (или) предметы пригодны в качестве сырья в производстве либо для потребления в качестве продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Собственник материалов (веществ), образовавшихся в результате хозяйственной и иной деятельности, при наличии соответствующих технических условий и технологического регламента может реализовать их в качестве продукции, для производства работ, оказания услуг или производства новой продукции. При этом принимаемые нормативно-технические документы на продукцию должны учитывать соответствующие государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствовать нормам законодательства о техническом регулировании.

Обязательные требования к продукции и связанные с ними требования к процессам производства, эксплуатации, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также и порядок подтверждения соответствия продукции техническим условиям, техническим регламентам, стандартам, сводам правил установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно статье 51.1 Закон № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются не являющиеся продукцией производства вещества и (или) предметы, самостоятельно осуществляют их отнесение к отходам либо побочным продуктам производства вне зависимости от факта включения таких веществ и (или) предметов в федеральный классификационный каталог отходов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 указанной статьи.

К побочным продуктам производства могут быть отнесены вещества и (или) предметы, образующиеся при производстве основной продукции, в том числе при выполнении работ и оказании услуг, и не являющиеся целью данного производства, работ или услуг, если такие вещества и (или) предметы пригодны в качестве сырья в производстве либо для потребления в качестве продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51.1 Закона № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются побочные продукты производства, осуществляют их отдельный учет обособленно от учета основной продукции производства и отходов.

При этом такие юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют их отдельный учет в порядке, установленном учетной политикой таких лиц в зависимости от способов и методов учета, определяемых самостоятельно.

Побочные продукты производства (также, как отходы) составляют активы хозяйствующих субъектов и подлежат учету, в порядке, установленном Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (статья 9 Первичные учетные документы).

В соответствии с пунктом 4 статьи 51.1 Закона № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались побочные продукты производства, информацию о видах побочных продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве или о передаче другим лицам и результатах таких использования либо передачи отражают в программе производственного экологического контроля и отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в соответствии с порядком, установленным статьей 67 Закона № 7-ФЗ.

Законодательство Российской Федерации не предъявляет требований к стандартизации побочных продуктов производства, если она используется в том же или другом производстве без передачи иным лицам.

В случае передачи иным лицам такая побочная продукция производства должна быть стандартизирована в установленном порядке (сертификат соответствия, ГОСТ, ТУ).

Побочные продукты производства признаются отходами и случае:

- размещения побочных продуктов производства на объектах размещения отходов;

- неиспользования побочных продуктов в собственном производстве либо передачи другим лицам в качестве сырья или продукции по истечении трехлетнего срока с даты отнесения веществ и (или) предметов к побочным продуктам производства.

Таким образом, хозяйствующие субъекты самостоятельно осуществляют отнесение веществ и (или) предметов, образующихся при производстве основной продукции, в том числе при выполнении работ и оказании услуг, и не являющихся целью данного производства, работ или услуг, к отходам либо побочным продуктам (независимо от наличия в ФККО).

Как следует из материалов дела, 10 июля 2024 года между ООО «Экоорг» и ООО «***» заключен договор на оказание услуг по сбору, транспортировке и утилизации отходов 5 класса опасности (лузга подсолнечная, код ФККО ***, адрес размещения отхода – г(адрес)).

Согласно ответу ООО «***» от 25 июля 2025 года № ИСХ-ГО-СМЭЗ-0212/25, в период с 01 января 2025 года деятельность по транспортировке и утилизации лузги подсолнечника, образованной в результате деятельности ООО «***», осуществляет контрагент ООО «Экоорг» на основании договора № 246-Р/24 от 28 декабря 2024 года.

В соответствии с договором возмездного оказания услуг № 246-Р/24 от 28 декабря 2024 года, заключенного между ООО «Экоорг» и ООО «***», ООО «Экоорг» (исполнитель) обязуется оказать ООО «*** (заказчик) услуги в период с 01 января 2025 года по 31 декабря 2025 года: по сбору, транспортировке, утилизации отходов 5 класса опасности в соответствии с приложением № 1, а именно: вывоз и утилизация отхода «Лузга подсолнечная (гранулированная)» Код по ФККО 3 01 141 21 49 5 Класс опасности отхода: V класс опасности.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года N 242, «Лузга подсолнечная» имеет код по ФККО 30114121495.

Из протокола лабораторных исследований № 9789-25-бт от 04 августа 2025 года, составленного ООО «***», следует, что исследуема проба (образец) – лузга подсолнечная, отобранная с территории ООО «***» на основании акта отбора № 1 от 30 июля 2025 года, относится к V классу опасности (т. 2 л.д. 111-113).

Из ответа Росприроднадзора № 04-52/153 от 19 августа 2025 года, адресованного ООО «Экоорг», следует, что информация о том, что ООО «*** ***» передает по договору ООО «Экоорг» побочный или иной продует, не содержится. По сообщению генерального директора ООО «Сорочинский маслоэкстракционный ****** (письмо от 20 марта 2025 года), отходы 5 класса опасности «Лузга подсолнечная» передаются ООО «Экоорг» на основании договора № 246-Р/24 от 28 декабря 2024 года (т. 2 л.д. 105).

Из представленной по запросу областного суда программы производственного экологического контроля (далее - программа ПЭК) ООО «*** ***» следует, что перечень видов отходов, образующихся в результате производственной деятельности ООО «***», с указанием класса опасности содержится в таблице 4.1, согласно которой в процессе производства масла на территории ООО «***» образуется отход 5 класса опасности – лузга подсолнечная.

Согласно разделу 4 программы ПЭК, накопление и хранение отходов на территории предприятия допускается временно. По мере накопления, отходы передаются специализированным организациям для размещения, утилизации или обезврежения. На территории ООО «***» образующиеся отходы не вовлечены во вторичный оборот.

Из раздела 2 программы ПЭК следует, что в процессе производства масла происходит процесс формирования гранул из лузги подсолнечной. Негранулированная лузга (приблизительно 50% получаемой лузги в производстве растительного масла) используется в качестве топлива для котельной.

Сведения об образуемых побочных продуктах производства в деятельности ООО «***» в указанной программе ПЭК отсутствуют (раздел 6).

Таким образом, ООО «***» самостоятельно определил, что лузга подсолнечная (гранулированная) относится к отходам.

При таких обстоятельствах вопреки доводам жалобы гранулирование лузги подсолнечника представляет собой лишь способ её переработки в целях удобства транспортировки и хранения

При этом представленные ООО «Экоорг» декларации о соответствии, сертификата соответствия на технические условия, разработанные ООО «***», является необходимым, но не единственным критерием для отнесения веществ к побочным продуктам производства.

Согласно вышеуказанному договору от 28 декабря 2024 года, исполнитель (ООО «Экоорг») обязуется за вознаграждение оказать заказчику (ООО «Сорочинский ***») услуги по сбору, транспортировке, утилизации отходов 5 класса опасности (лузга подсолнечная (гранулированная), а заказчик обязуется принять и оплатить услуги исполнителя в полном объеме.

Последующая реализация ООО «Экоорг» гранул лузги подсолнечника третьим лицам на их определение в качестве побочного продукта производства в рассматриваемом случае не влияет, поскольку согласно статьи 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, отходы являются объектом права собственности, которое определяется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Следовательно, вопросы установления права собственности на отходы могут быть урегулированы хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, гранулирование лузги подсолнечника представляет собой лишь способ её переработки в целях удобства транспортировки и хранения, а реализация ООО «Экоорг» гранул лузги подсолнечника контрагентам в технических, кормовых и иных целях. Представленная техническая документация, договоры поставки, счета-фактуры, таможенная декларация, не свидетельствуют о том, что данное вещество перестает являться отходом.

Кроме того, как установлено судом и не отрицается представителем ООО «Экоорг», полученную по договору оказания услуг от 28 декабря 2024 года лузгу подсолнечную (гранулированную) ООО «Экоорг» какой-либо переработки не подвергает, а лишь осуществляет хранение.

С целью определения юридического содержания как самой деятельности по обращению с отходами, так и отходов производства суд первой инстанции правильно исходил из понятий, изложенных в статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Так, отходы производства и потребления указанной нормой закона определены как вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В свою очередь, обращение с отходами определено как деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Правовое содержание данного понятия свидетельствует об альтернативном характере конкретных действий с отходами производства и потребления. При этом, каждое из указанных действий является самостоятельным и позволяет квалифицировать соответствующую деятельность как обращение с отходами.

ООО «Экоорг» имеет действующую лицензию на вид деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности и осуществляет деятельность, связанную с реализацией вторичного сырья (пункт 2.1.6 Устава), которые в свою очередь являются отходами для ООО «*** ***», технологии и учетная политика которых не позволяет вовлекать отходы в хозяйственный оборот.

Для реализации вторичного сырья на получаемые отходы ООО «Экоорг» разработаны Технические условия, получены сертификаты соответствия. Вся продукция реализуется по договорам иным организациям.

Указанные сведения в совокупности с приведенными выше нормативными положениями в достаточной степени свидетельствуют о том, что ООО «Экоорг», получая лузгу подсолнечную (гранулированную) от ООО «***», осуществляет деятельность, связанную с обращением с отходами производства и потребления в том смысле, который этой деятельности придает Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».

Ссылка защитника на признание арбитражным судом передаваемой по ООО «***» договору возмездного оказания услуг № 246-Р/24 от 28 декабря 2024 года лузги подсолнечной гранулированной в качестве вторичного сырья, подлежит отклонению в связи с тем, что выводы арбитражного суда в решении от 02 февраля 2026 года по делу № *** не имеют преюдициального значения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ. Кроме того, указанное решение арбитражного суда в законную силу не вступило.

Представленные в материалы дела ООО «Экоорг» экспертные заключения отдела ФГБУ "***" от 12 января 2026 года, которыми установлено соответствие почвы на территории ООО «Экоорг» требованиям ПНД Ф Т *** «Токсикологичекие методы анализа. Методика определения интегральной токсичности поверхностных, в том числе морских, грунтовых, питьевых, сточных вод, водных экстрактов почв, отходов, осадков сточных вод по изменению интенсивности бактериальной биолюминесценции тест-системой «Эколюм» не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Экоорг» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, при проведении проверочных мероприятий существенные нарушения допущены не были.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 07 марта 2017 года № 27-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Решение о проведении проверки принято Сорочинским межрайонным прокурором С.В.К, В решении отражены цели, основания и предмет проверки.

Как следует из материалов дела, проведение проверки было обусловлено коллективным обращением граждан, а также необходимостью предотвращения чрезвычайной ситуации на территории Сорочинского района, связанной с возгоранием и тлением лузги подсолнечника, которую ООО «Экоорг» размещает на земельных участках. Решение о поведении проверки 29 июля 2025 года вручено директору ООО «Экоорг» К.В.А,

Доводы автора жалобы о допущенных нарушениях при осмотре земельных участков, поскольку законный представитель ООО «Экоорг» К.В.А,. при осмотре не присутствовал, а участвующий в ходе осмотра ФИО1 не является представителем общества, являются несостоятельными.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 29 июля 2025 года об осмотре земельного участка с кадастровым номером ***, осмотр проведен с участием старшего помощника Сорочинского межрайонного прокурора К.Ю.Д.., старшего дознавателя ОНД и ПР по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области С.Р.М. представителя ООО «Экоорг» Ш.И.И. двух понятых.

Из указанного протокола осмотра следует, что основанием для осмотра послужило сообщение о возгорании отходов лузги подсолнечника на земельном участке с кадастровым номером ***, в ходе которого обнаружены пелеты отходов лузги подсолнечника, со следами термического воздействия в виде обугливания и выгорания.

Указанный осмотр проводился в рамках проверки по Уголовно-процессуальному кодексу РФ, в связи с чем положения статьи 27.8 КоАП РФ, устанавливающей требования к осмотру помещений и территорий, к рассматриваемой ситуации и проведенной прокурором проверке не применимы.

При проведении настоящей проверки прокурором к участию в проверке привлечен начальник Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области В.Т.А. (составившая по результатам своего участия соответствующую справку), что соответствует положениям пункта 13 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» не установлены специальные требования к оформлению результатов проверки, несоблюдение которых указывало бы недопустимость полученных в рассматриваемом случае доказательств. Результатом проверки при выявленных прокурором нарушениях явилось возбуждение им дела об административном правонарушении.

Допрошенная в качестве свидетеля при рассмотрении жалобы в областном суде начальник Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области В.Т.А. пояснила, что в ходе осмотра земельных участков ООО «Экоорг» 29 июля 2025 года был предоставлен договор, заключенный с ООО «***» от 28 декабря 2024 года, об оказании услуг по сбору, транспортировке, утилизации отходов V класса опасности – лузги подсолнечника. По результатам обследования была составлена справка о выявленных нарушениях при хранении отходов. В ходе осмотра принимал участие представитель ООО «Экоорг», который обеспечивал доступ к земельным участкам.

Вопреки доводам заявителя оснований сомневаться, что на указанных земельных участках размещается именно та гранулированная лузга подсолнечника, которая является предметом договора возмездного оказания услуг № 246-Р/24 от 28 декабря 2024 года, заключенного между ООО «Экоорг» и ООО «***», не имеется, доказательств обратному суду не представлено.

Доводы жалобы о том, что на земельных участках, принадлежащих ООО «Экоорг» не отбирались пробы гранул лузги подсолнечника с целью определения относится ли указанное вещество к отходам, являются несостоятельными, поскольку ООО «***» лузга подсолнечника отнесена к отходам V класса.

Доводы о недопустимости в качестве доказательств по делу протокола исследований от 04 августа 2025 года и акта отбора проб от 30 июля 2025 года на территории ООО «***» в связи с отсутствием представителя ООО «Экоорг», необоснованны, поскольку указанные действия производились не в рамках прокурорской проверки.

Таким образом, совокупность установленных судом первой инстанции фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных в обжалуемых судебных актах и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором при наличии к тому повода, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, каковым в данном случае являлись поступившие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 этой статьи дело возбуждено по результатам рассмотрения прокурором соответствующих материалов. Вопреки доводам жалобы оснований для иных выводов не имеется.

Выводы судьи районного суда о виновности ООО «Экоорг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.35 КоАП РФ, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В целом доводы жалобы, поданной в Оренбургский областной суд, являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не нашли своего объективного подтверждения, основаны на субъективном толковании закона и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении суда. Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции не имеется.

Доводы жалобы о несогласии с оценкой судьей районного суда собранных по делу доказательств, основанием к отмене судебного акта не являются и сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки судьи районного суда, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Экоорг» к административной ответственности не нарушены и соблюдены.

Административное наказание назначено судьей районного суда в пределах санкции части 1 статьи 6.35 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда в данной части не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от (дата) года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экоорг», оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Т. Чувашаева