Решение № 12-1/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-1/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дело № 12-1/2018

08 февраля 2018 г. с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Трифонова А.Г.

при секретаре Скажутиной Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя МБДОУ Детский сад № 1 с. Шелопугино ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «Балейский район», «Шелопугинский район», «Газимуро-Заводской район» от 22 декабря 2017 г. <№>,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении по тем основаниям, что 22 декабря 2017 г. главным государственным санитарным врачом по муниципальным районам «Балейский район», «Шелопугинский район», «Газимуро-Заводской район» ФИО2 были рассмотрены материалы об административном правонарушении, по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МБДОУ Детский сад № 1 с. Шелопугино. Данное постановление считает незаконным и необоснованным, просит постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель МБДОУ Детский сад № 1 с. Шелопугино - руководитель учреждения ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Роспотребнадзора – главный государственный санитарный врач по муниципальным районам «Балейский район», «Шелопугинский район», «Газимуро-Заводской район» ФИО2 доводы жалобы считает не состоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит следующему.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно заключения Акта санитарно-эпидемиологического расследования <№> от 19.12.2017 г. в отношении МБДОУ Детский сад № 1 с. Шелопугино при проведении расследования установлены нарушения обязательных требований санитарных правил, в том числе, п. 7.2, п.7.8, СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 11.2,п. 17.7, п.17.8, п. 20.1 СанПин 2.4.1 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Таким образом, материалами расследования (л.д.14-21) подтверждается нарушение МКУ МБДОУ Детский сад № 1 с. Шелопугино законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку, доказательств невозможности исполнения МБДОУ Детский сад <№> с. Шелопугино санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлены, то суд приходит к выводу о наличии вины детского учреждения во вменяемом правонарушении, применительно к положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, выслушав представителя контролирующего органа, доводы представителя лица, привлеченного к административной ответственности о том, что учреждением были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарных правил, а именно, что утверждение о низкой привитости детей (п. 18.1 СП 3.2/3.2.3146-13, п. 11.2 СП 3.1.2.3117-13) не может быть поставлено в вину учреждению, так как пунктом 11.6 данных правил, профилактические прививки проводятся детям, только с согласия родителей. В соответствии с данным положением правил в учреждении проведены родительские собрания, изготовлена наглядная агитация, направленные на побуждение родителей детей, сделать профилактические прививки. Отказ в посещении детского сада, детей непривитых от гриппа, не допускается. Выполняется в полном объеме требование п. 11.2 СанПин 2.4.1.3049-13 о проведении воспитателями при ежедневном утреннем приеме детей, опрос родителей о состоянии их здоровья, выявленные больные дети не принимаются. Обязанность по осмотру зева на предмет катаральных явлений, данным пунктом правил на воспитателей не возложена, медицинский работник в штате учреждения отсутствует. На все обращения к руководству Комитета образования «Шелопугинского района», о включении в штат учреждения медицинского работника, поступает отказ, в связи с невозможностью из-за отсутствия необходимого финансирования. Заболевших в течение дня детей, воспитатели изолируют до прихода родителей в свободные комнаты, так как медицинский блок, в виду не приспособленности зданий детского сада, отсутствует. Кроме того, для проведения утреннего фильтра имеются термометры в достаточном количестве. Указание в Акте санитарно-эпидемиологического расследования в образовательном учреждении, на наличие на каждого ребенка термометра, положениями санитарных правил не предусмотрено. Поданные заявки о полной и надлежащей обеспеченности медицинскими препаратами и материалами к руководству Комитета образования «Шелопугинского района», остаются без удовлетворения в связи с недостаточностью финансирования. Приобретенный учреждением дезинфицирующий раствор «Ника-Хлор» соответствует предъявляемым к нему требованиям, что подтверждается инструкцией по его применению, способ и порядок его применения не образует нарушение действующих санитарных правил, по мнению суда, могут являться основаниями для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу и то, что совершение указанного правонарушения не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «Балейский район», «Шелопугинский район», «Газимуро-Заводской район» от 22 декабря 2017 г. <№>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица МБДОУ Детский сад № 1 с. Шелопугино отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить МБДОУ Детский сад № 1 с. Шелопугино устное замечание.

Жалобу МБДОУ Детский сад № 1 с. Шелопугино считать удовлетворенной частично.

На решение может быть подана жалоба в течении 10 дней.

Председательствующий: Судья А.Г. Трифонов