Решение № 12-1/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-1/2018

Дело № 12-1/2018


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2018 года с. Нижний Цасучей

Судья Ононского районного суда Забайкальского края Булгаков А.В., при секретаре Середкиной Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «<адрес>» К.К.М. от 03 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ «<адрес>» К.К.М. от 03 ноября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 просит его отменить, в обоснование указывает, что в постановлении не указано, какое транспортное средство было передано: марка, номерной знак, принадлежность. Никаких транспортных средств в собственности и владении он не имеет. Кроме того, он не был уведомлен о времени и дате рассмотрения протокола, протокол об административном правонарушении в отношении него не составлялся, с ним его не знакомили, никаких подписей он не ставил. В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Постановление он получил 11 января 2018 года, что подтверждается почтовым идентификатором, в суд обратился 11 января 2018г., то есть срок обжалования не пропущен.

Должностное лицо ст. ИИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «<адрес>» Н.В.А. суду показал, что 30 октября 2017 года он составил в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.12.7 КоАП РФ. Место рассмотрения дела об административном правонарушении указал <адрес>, дату 03.11.2017г. в 10часов 00 минут. Также показал, что согласно базе ФИС-ГИБДД-М в собственности транспортные средства ФИО2 не имеет.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «<адрес>» К.К.М. от 03 ноября 2017 года в отношении ФИО1 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренная ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, заключается в передаче управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством или лишенному такого права.

Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения РФ водителю запрещается передавать управление транспортным средством лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством данной категории.

Из материалов дела усматривается, что 30 октября 2017 года в 11 часов 03 минут ст. инспектором ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «<адрес>» Н.В.А. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, согласно которому 29 октября 2017 года в 14 часов 00 минут в <адрес> ФИО1 совершил нарушение п.п. 2.7 ППД РФ - передал управление транспортным средством лицу, заведомо не имеющему право управления.

Из объяснений Л.Р.А. , приложенных к административному протоколу, следует, что 29 октября 2017 года ФИО1 передал Л.Р.А. транспортное средство - мотоцикл <данные изъяты>, без государственных регистрационных номеров, съездить в лес увезти камеру для колес трактора.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Данное нормативное положение означает, что привлечение лица к административной ответственности может иметь место только при условии соблюдения установленной законом процедуры (порядка). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, датой рассмотрения протокола об административном правонарушении значится 10 часов 03 ноября 2017 года, место рассмотрения – <адрес>.

Однако как следует из постановления по делу об административном правонарушении, постановление вынесено в 14 часов 30 минут 03 ноября 2017 года в <адрес>. Сведений о том, что ФИО1 был извещен о времени рассмотрения протокола на 14 часов 30 минут 03 ноября 2017 года, материалы дела не содержат.

Таким образом, постановление вынесено должностным лицом без надлежащего извещения ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела. При этом ходатайства ФИО1 об отложении дела или рассмотрении в его отсутствие, не заявлялись.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным ГИБДД без участия ФИО1 в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «<адрес>» К.К.М. от 03 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и составляющий два месяца со дня обнаружения административного правонарушения, к настоящему моменту истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «<адрес>» К.К.М. от 03 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья А.В. Булгаков