Решение № 2-624/2018 2-624/2018~М-504/2018 М-504/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-624/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Семьяновой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 - ФИО5, представителя третьего лица ООО «Жилгражданстрой» - ФИО6, гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области об устранении нарушений прав собственников земельных участков, исправлении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, в котором с учетом уточнения просили:

- устранить нарушение прав собственников земельных участков с кадастровыми номерами № и исправить реестровую ошибку путем отмены Проекта планировки и межевания территории <адрес> в районе улиц Больничная-Колхозная, шифр №, выполненный ООО «РОИС», утвержденный Постановлением Главы Чебаркульского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и судебные издержки за услуги представителя в размере 20000 рублей.

В обоснование иска указали, что им на праве собственности принадлежат земельные участки расположенные по <адрес> в <адрес>. В соответствии с постановлением администрации Чебаркульского городского округа было принято решение о развитии застроенной территории в районе улиц <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га. По результатам аукциона права на заключение договора о развитии застроенной территории были закреплены за ООО «Жилгражданстрой», которое разработало проект планировки и межевания территории, утвержденный Постановлением Главы Чебаркульского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, при разработке проекта планировки и межевания территории <адрес> в районе улиц <адрес> была самовольно расширена граница проектируемой территории, а также установлены красные линии. Установленные красные лини выходят за пределы проектируемой территории, при чем одна из красных линий пересекает границы земельных участков, принадлежащих им земельных участков. Полагают свои права нарушенными.

Протокольным определением Чебаркульского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Жилграждансктрой».

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 участия в судебном заседании не приняли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия, с участием их представителя ФИО5

Представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 - ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указала на то, что пересечение красной линией земельных участков её доверителей нарушает их права как собственников земельных участков.

Представитель ответчика - администрации Чебаркульского городского округа в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве, представленном суду, указал, что исковое заявление с требованием об исправлении реестровой ошибки является просьбой к суду принять решение об обязанности органа регистрации прав внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади спорного земельного участка. Истцами выбран неверный способ защиты своего нарушенного права.

Представитель третьего лица ООО «Жилгражданстрой» - ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что рассматриваемом случае отсутствует реестровая ошибка.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 - ФИО5, представителя третьего лица ООО «Жилгражданстрой» - ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка (в равных долях) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес><данные изъяты> ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г. <адрес><адрес><данные изъяты> ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес><данные изъяты>

Постановлением администрации Чебаркульского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о развитии застроенной территории площадью <данные изъяты> га в районе улиц <адрес> в границах, указанных в графическом приложении к настоящему постановлению (приложение №). Утвержден перечень зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу или реконструкции, расположенных в границах застроенной территории, подлежащей развитию (приложение №). Признаны утратившими силу постановления администрации Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке документации по планировке территории в районе улиц <адрес><адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ земельных участков под размещение инженерных сетей в городе <адрес>» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке в городе <адрес>» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке проекта планировки и межевания территории для размещения сетей инженерно-технического обеспечения к проектируемой жилой застройке в районе улиц <адрес> и историко-этнографическому комплексу «Крепость при озере Чебаркуль» в городе <адрес>». На Комитет архитектуры и градостроительства возложена обязанность подготовить и направить в Управление муниципальной собственности пакет документов для организации и проведения аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Чебаркульского городского округа № было принято решение о проведении торгов. По результатам аукциона права на заключение договора о развитии застроенной территории были закреплены за ООО «Жилгражданстрой».

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа (Продавец) и ООО «Жилгражданстрой» (Покупатель) заключен договор № о развитии застроенной территории <адрес>, на основании которого последний приобрел право на развитие застроенной территории площадью <данные изъяты> кв.м. из земель категории «земли населенных пунктов», расположенной в районе улиц <адрес><данные изъяты>

Пунктом 2.1.1. настоящего договора предусмотрено, что Покупатель обязан подготовить в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования и предоставить в УМС в течение девяносто дней с момента заключения настоящего договора проект планировки и проект межевания застроенной территории с учетом размещения объекта туристического кластера «Крепость при озере Чебаркуль», проект планировки и проект межевания подводящих сетей.

В связи с этим, по итогам публичных слушаний вынесено постановление Главы администрации Чебаркульского городского округа ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта планировки и межевания территории <адрес> в районе улиц <адрес>», утвержден проект планировки и межевания территории <адрес> в районе улиц <адрес>, с учетом замечаний участников публичных слушаний. Документация по проекту планировки и межевания территории <адрес> в районе улиц <адрес> утверждена <данные изъяты>

Указанным проектом также были утверждены красные линии участка осваиваемой территории. Полагая, что красные лини установлены с нарушением законодательства, ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились к специалисту. Согласно заключениям № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Кадастровый центр», одна из красных линий пересекает границы земельных участков расположенных по адресам: <адрес>, кадастровый №; <адрес>, кадастровый №; <адрес><адрес> кадастровый №.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились с настоящим иском в суд. При этом они указали на наличие реестровой ошибки, которую необходимо исправить.

Главой 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регламентируется порядок исправления ошибок, в том числе реестровых, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ реестровая ошибка это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 4 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Из толкования п. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ следует, что реестровая ошибка должна содержаться в Едином государственном реестре недвижимости.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что координаты красных линий, содержащиеся в Проекте планировки и межевания территории <адрес> в районе улиц <адрес>, утвержденном Постановлением Главы Чебаркульского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Учитывая отсутствие координат красных линий в Едином государственном реестре недвижимости, суд приходит к выводу об отсутствии реестровой ошибки и соответственно отказу в удовлетворении требований истцов в данной части.

Вместе с тем, согласно представленной в материалы дела выкопировки из дежурного плана <адрес> с нанесением на него красной линии, установленной Проектом планировки и межевания территории <адрес> в районе улиц <адрес>, утвержденным Постановлением Главы Чебаркульского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что красная линия пресекает земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>, кадастровый №; <адрес>, кадастровый №; <адрес>, <адрес> кадастровый № <данные изъяты>

При этом, исходя из представленных копий дел правоустанавливающих документов, границы земельных участков истцов были установлены задолго до утверждения красных линий <данные изъяты>

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов

Красные линии обозначают как существующие, так и планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и границы земельных участков линейных объектов, отделяя территории общего пользования, предназначенные для беспрепятственного пользования неограниченного круга лиц (включая улицы, проезды и т.д.), от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических или юридических лиц.

Красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц и которые не подлежат приватизации согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц. Объект недвижимости не должен выходить за пределы красных линий и, соответственно, не должен пересекать их, в противном случае он окажется на территории общего пользования.

Положениями п. 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что утверждение документации по планировке территории отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории относятся к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области градостроительной деятельности.

Реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (ст. 26 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

Согласно ч. 1 ст. 41.1 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон.

Из ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ следует, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя в том числе чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: красные линии. Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (ч. 2 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

На чертежах межевания территории отображаются в том числе красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с п. 2 ч. 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется также для установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Прохождение красной линии через земельные участки истцов в рассматриваемой ситуации, без учета существующей застройки, противоречит требованиям действующего законодательства.

Поскольку администрацией не представлено обоснования необходимости установления красных линий по земельным участкам, принадлежащим истцам, а также учитывая, что факт установления красных линий по земельному участку без учета фактического землепользования подтвержден материалами дела, суд приходит к вывод о нарушении прав истцов.

Таким образом, исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в части устранения нарушений прав собственников земельных участков подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования истцов в части взыскания с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя ФИО5 в размере 20000 рублей, суд полагает их неподлежащими удовлетворению, поскольку в нарушение требование ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о фактическом несении расходов по оплате услуг представителя.

В силу положений ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела усматривается, что при подаче иска ФИО1 понесла расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В связи с тем, что исковые требования истцов удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с Администрации Чебаркульского городского округа в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Чебаркульского городского округа <адрес> об устранении нарушений прав собственников земельных участков, исправлении реестровой ошибки удовлетворить частично.

Признать недействительным Проект планировки и межевания территории <адрес> в районе улиц <адрес> шифр проекта №, выполненный ООО «РОИС», утвержденный Постановлением Главы Чебаркульского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления красной линии по <адрес> в <адрес> в районе земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, кадастровый №, <адрес>, кадастровый №, <адрес>, кадастровый №.

Взыскать с администрации Чебаркульского городского округа <адрес> пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Чебаркульского городского округа <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: