Решение № 2-123/2018 2-123/2018 ~ М-57/2018 М-57/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-123/2018

Дело № 2-123/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Исилькуль 26 февраля 2018 г.

Исилькульский городской суд Омской области

в составе судьи Н.Д. Боронко

при секретаре В.В. Моляк

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области ( межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

В суд с указанным исковым заявлением обратилась истец, из которого следует, что в 2013 г. она обратилась с письменным заявлением в Марьяновский пенсионный фонд для назначения пенсии по выслуге лет, письменного отказа в назначении пенсии ей представлено не было. 14.09. 2017 г. она обратилась с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении пенсии от 18.01. 2018 г. значится, что установлен льготный стаж - 19 лет 02 месяца 22 дня. С указанным решением не согласна и считает, что на день обращения в пенсионный фонд её трудовой стаж педагогической деятельности составил более 25 лет и является достаточным для назначения страховой пенсии по старости, ранее установленного законом срока на льготных условиях, то есть досрочно.

Ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж период её работы в должности преподавателя химии в профессиональном училище № 16 с 01.01.2008 г. по 10.09. 2013 года; с 21.09.2013 по 04.12. 2013, где была нагрузка менее 720 часов в год. Также не были зачтены в специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 19.12. 1988 по 24.12. 1988 года; 24.05. 1999 г. по 29.05. 1999 г.; 16.02. 2004 г. по 06. 03. 2004 г.; с 11. 04. 2011 г. по 22.04. 2011 г.

Данные курсы были оплачиваемые, на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов работодателя, в указанные периоды работала также преподавателем химии, её индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 50, 254, в связи с чем просила возложить обязанность на ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в Государственном образовательном учреждении Омской области начального профессионального образования « Профессиональное училище № 16, которое затем было реорганизовано в Бюджетном образовательном учреждении Омской области начального профессионального образования « Профессиональное училище № 16» с 01.01.2008 г. по 10.09. 2013 года; с 21.09.2013 по 04.12. 2013, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 19.12. 1988 по 24.12. 1988 года; 24.05. 1999 г. по 29.05. 1999 г.; 16.02. 2004 г. по 06. 03. 2004 г.; с 11. 04. 2011 г. по 22.04. 2011 г.

В судебном заседании истец полностью поддержала заявленные ею требования, при этом пояснила, что согласно записи в трудовой книжке, она была принята на работу преподавателем химии в Марьяновское СПТУ 16. Учреждения начального профессионально образования и среднего профессионального образования были объединены общим термином и называлось СПТУ ( среднее профессионально- техническое училище». В связи с чем считает, что ей в специальный педагогический стаж должен быть засчитан период её работы на основании Постановления правительства РФ от 29.10. 2002 г. № 781 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с.пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».

Работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних ( сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Она преподавала предметы общеобразовательного цикла - химию в 10-11 классах, что касается учебной нагрузки, то она была неполной не по её вине, поскольку в 90- е годы было резкое снижение рождаемости, в училище резко упал набор и сократилось количество учебных групп. Администрация училища не могла предоставить дополнительные часы, в других заведениях не было свободных часов, в связи с чем у неё была нагрузка менее 720 часов в год, ей было известно о том, что если в течение года нагрузка составит менее 720 часов, в дальнейшем при назначении пенсии, возникнут проблемы, что данный стаж работы не будет включен в специальный стаж. Ей об этом было известно и она просила работодателя увеличить ей нагрузку до 720 часов в год, но такой возможности не было и ей было отказано.

Кроме того указывает, что она официально работала в профессиональном училище № 16, её заработная плата рассчитывалась исходя из полной ставки преподавателя соответствующей категории с учетом затарифицированных часов, включая оплату за кабинет, классное руководство, за ведение методического объединения, премиальные и т.д., страховые взносы регулярно выплачивались в Пенсионный фонд, несмотря на то, что бюджетное образовательное учреждение было неоднократно переименовано. Также указывает, что поскольку она работала в сельской местности, то требование по педагогическим часам не распространяется для преподавателей в классах начальной школы и в сельских школах.

Поскольку за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохраняется место работы и заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд, время нахождения на курсах повышения квалификации должно быть засчитано в специальный стаж, поскольку повышение курсов квалификации является обязанностью педагогических работников.

Представители ответчиков ФИО2 и ФИО3 с исковыми требованиями не согласились и пояснили, что при рассмотрении права, специальный стаж на дату обращения - 14.09.2017 г. составил 19 лет 02 месяца 22 дня.

В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 4, 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В специальный стаж не включены периоды:

- с 19.12.1988 г. по 24.12.1988 г., с 24.05.1999 г. по 29.05.1999 г., с 16.02.2004 г. по 06.03.2004 г, с 11.04.2011 г. по 22 04.2011 г., - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- с 01.01.2008 г. по 10.09.2008 г., с 21.09.2013 г. по 04.12.2013 г., - в указанные периоды работы не выработана норма рабочего времени.

Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пункт 6 указанного Постановления содержит указание на то, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Однако, в спорный период времени, истица занимает должность не в общеобразовательной школе, а в бюджетном общеобразовательном учреждении Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище №16» и условия о норме педагогической нагрузке обязательное условие.

Пунктом 14 Правил предусмотрено: работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке.. . в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Истица указывает на возможность зачета в специальный стаж по п.14, однако, деятельность осуществляется в учреждении начального профессионального образования, а не среднего профессионального (как предусматривают Правила).

Деятельность в спорный период времени, согласно уточняющей справки от 28.08.2017 г., ФИО1 с 01.01.2008 г. по 10.09.2008 г., с 21.09.2013 г. по 04.12.2013 г., работала в должности преподавателя химии в бюджетном общеобразовательном учреждении Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 16» и имела педагогическую нагрузку: 2007\2008 учебный год -701 час. ; 2008\2009 учебный год - 643 часа,; 2009\2010 учебный год - 605 часов; 2010\2011 учебный год - 623 часа,; 2011 \2012 учебный год - 595 часов; 2012\2013 учебный год - 550 часов; 2013\2014 учебный год - 462 часа.

Однако в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 г., Приказа Министерство Образования и Науки РФ № 2075 от 24.12.2010 г., «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», нормой часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 720 часов в год - преподавателям образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального и среднего профессионального образования.

Министерством труда и социальной защиты РФ Приказом от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначении накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Кроме того, приказом № 258 н от 31.03.2011 г. Минздравсоцразвития РФ утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым работа с тяжелыми, вредными условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая данные обстоятельства, ответчиком принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ., т.к. льготный стаж истицы составил 19 лет 02 месяца 22 дня, менее требуемого - 25 лет.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она была принята на работу в Марьяновское СПТУ -16 преподавателем химии с 01.09.1998 г. на основании приказа № 171 от 16.09. 1988 г.

30.11. 2000 г. Марьяновское ПТУ -16 получило наименование Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования « Профессиональное училище № 16» согласно приказа от 01.12. 2000 г.

30.03. 2005 г. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 16» считать переименованным в Государственное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования « Профессиональное училище № 16» на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области от 25.03. 2005 г. № 283, Приказ № 18/2 от 30.03. 2005 г.

26.05. 2008 г. Государственное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования « Профессиональное училище № 16» переименовано в Бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования « Профессиональное училище № 16» на основании распоряжения Министерства образования Омской области от 27.03. 2005 г. № 643., приказ № 48 от 26.05. 2008 г.

26.07. 2011 г. Бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования « Профессиональное училище № 16» переименовано в Казенное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования « профессиональное училище № 16» на основании распоряжения Министерства образования Омской области от 30.05. 2011 г. № 1073, приказ № 90 от 26.07.2011 г.

18.01. 2012 г. Казенное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования « Профессиональное училище № 16» переименовано в Бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования « Профессиональное училище № 16» на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области от 29.12. 2012 г. приказ № 5 от 18.01. 2012 г.

04.12. 2013 г. уволена по собственному желанию по ст. 77 п. 3 Трудового кодекса Российской Федерации согласно приказа № 104 –к от 04.12. 2013 г.

Справкой Министерства образования РФ Института повышения квалификации работников образования подтверждается, что ФИО1 находилась на курсах с 24 по 29 мая 1999 г., в указанный период времени она работала в Марьяновском СПТУ 16.

Согласно удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, что преподаватель ГОУ НПО « ПУ -16» в период времени с 16.02. 2004 г. по 06. 03. 2004 г. прошла краткосрочное обучение в Учебно – методическом центре профессионального образования.

Согласно удостоверения о краткосрочном повышении квалификации следует, что ФИО1 в период времени с 11.04. 2011 г. по 22. 04. 2011 г. прошла краткосрочное обучение в БОУ ДПО « Институт развития образования Омской области».

Согласно архивной справки (л.д. 32 ) следует, что ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации с 19.12. по 24.12. 1988г., приказ № 233 от 17.12. 1988 г., с 24.05. по 29.05. 1999г., приказ № 33-к от 24.05. 1999 г.; с 16.02. по 06. 03. 2004 г., с 11.04. по 22.04. 2011 г., курсы оплачиваемые.

Согласно уточняющей справки от 28.08.2017 г., ФИО1 с 01.01.2008 г. по 10.09.2008 г., с 21.09.2013 г. по 04.12.2013 г., работала в должности преподавателя химии в бюджетном общеобразовательном учреждении Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 16» и имела педагогическую нагрузку: - 2007\2008 учебный год -701 час. ; 2008\2009 учебный год - 643 часа,; 2009\2010 учебный год - 605 часов; 2010\2011 учебный год - 623 часа,; 2011 \2012 учебный год - 595 часов; 2012\2013 учебный год - 550 часов; 2013\2014 учебный год - 462 часа.

Из заявления о назначении пенсии ФИО4 следует, что оно было подано 14.09.2017 г.

Из представленного пенсионного дела следует, что в связи с расхождениями с представленной уточняющей справкой особого характера работы и выпиской из ИЛС с 01.09.2000 г. по 04.12. 2013 г., проводилась документальная проверка по педагогической нагрузке и курсам повышения квалификации.

Из решения об отказе в установлении пенсии от 18.01. 2018 г. следует, что ФИО4 было отказано об установлении страховой пенсии досрочно, поскольку на день её обращения – 14.09. 2017 г. отсутствие требуемого стажа 25 лет для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста ( п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 ФЗ- « О страховых пенсиях».

При рассмотрении права, специальный стаж на дату обращения - 14.09.2017 г. составил 19 лет 02 месяца 22 дня.

В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 4, 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В специальный стаж не включены периоды: - с 19.12.1988 г. по 24.12.1988 г., с 24.05.1999 г. по 29.05.1999 г., с 16.02.2004 г. по 06.03.2004 г, с 11.04.2011 г. по 22 04.2011 г., - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- с 01.01.2008 г. по 10.09.2008 г., с 21.09.2013 г. по 04.12.2013 г., - в указанные периоды работы не выработана норма рабочего времени.

Из Устава Государственного Образовательного Учреждения начального профессионального образования « профессиональное училище № 16» следует, что данный Устав был зарегистрирован 21.02. 2001 г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 г. для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» общий порядок назначения пенсии. Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу указания в статье 8 Закона №400-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. Кроме того в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости. Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается страховая пенсия по старости за работу в определенной сфере профессиональной деятельности. В частности, подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

С 01.01.2015 г. вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и" должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ст. 13 ч. 8).

В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 4, 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации с 19.12. по 24.12. 1988г., приказ № 233 от 17.12. 1988 г., с 24.05. по 29.05. 1999г., приказ № 33-к от 24.05. 1999 г.; с 16.02. по 06. 03. 2004 г., с 11.04. по 22.04. 2011 г., курсы оплачиваемые, данные обстоятельства также подтверждается удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Так как в эти периоды за работником, согласно ст.174 ТК РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11 ФЗ « О страховых пенсиях». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27и 28 ФЗ»О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для такой категории работников, как учителя и воспитатели в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.12.1988 г. по 24.12.1988 г., с 24.05.1999 г. по 29.05.1999 г., с 16.02.2004 г. по 06.03.2004 г. подлежат включению в специальный стаж работы ФИО4 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях».

Согласно уточняющей справки от 28.08.2017 г., ФИО1 с 01.01.2008 г. по 10.09.2008 г., с 21.09.2013 г. по 04.12.2013 г., работала в должности преподавателя химии в бюджетном общеобразовательном учреждении Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 16» и имела педагогическую нагрузку: - 2007\2008 учебный год -701 час. ; 2008\2009 учебный год - 643 часа,; 2009\2010 учебный год - 605 часов; 2010\2011 учебный год - 623 часа,; 2011 \2012 учебный год - 595 часов; 2012\2013 учебный год - 550 часов; 2013\2014 учебный год - 462 часа.

Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пункт 6 указанного Постановления содержит указание на то, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Тем не менее в спорный период времени, истица занимает должность не в общеобразовательной школе, а в бюджетном общеобразовательном учреждении Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище №16» и условия о норме педагогической нагрузке является обязательным условием для назначения страховой пенсии досрочно..

Пунктом 14 Правил предусмотрено: работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке.. . в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Принимая во внимание, что педагогическая деятельность истицей осуществлялась в учреждении начального профессионального образования, а не среднего профессионального, как предусматривают Правила, оснований для зачета в педагогический стаж работы периодов с 01.01.2008 г. по 10.09.2008 г., с 21.09.2013 г. по 04.12.2013 г., в государственном образовательном учреждении Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 16», переименованного в последующем в бюджетном образовательном учреждении Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 16», переименованном в казенное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 16», переименованного в бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования « Профессиональное училище « 16».

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 г., Приказа Министерство Образования и Науки РФ № 2075 от 24.12.2010 г., «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», нормой часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 720 часов в год - преподавателям образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального и среднего профессионального образования.

Из уточняющей справки28.08.2017 г., следует, что ФИО1 с 01.01.2008 г. по 10.09.2008 г., с 21.09.2013 г. по 04.12.2013 г., работала в должности преподавателя химии в бюджетном общеобразовательном учреждении Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 16» и имела педагогическую нагрузку: - 2007\2008 учебный год -701 час. ; 2008\2009 учебный год - 643 часа,; 2009\2010 учебный год - 605 часов; 2010\2011 учебный год - 623 часа,; 2011 \2012 учебный год - 595 часов; 2012\2013 учебный год - 550 часов; 2013\2014 учебный год - 462 часа. Из чего следует, что она имела менее установленную нагрузку в 720 часов в год и указанный период времени не подлежит зачету в специальный педагогический стаж.

Кроме того, учитывая что ФИО4 в период времени с 11.04. 2011 г. по 22. 04. 2011 г. находилась на курсах повышения квалификации, данный период времени также не подлежит зачету в специальный педагогический стаж, поскольку в указанное время истицей не было выработано 720 часов в год, о чем указано выше.

При вынесении решения об отказе в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный педагогический стаж периодов работы 01.01.2008 г. по 10.09.2008 г., с 21.09.2013 г. по 04.12.2013 г., где истицей был выработано менее 720 часов в год, суд не может принять во внимание её доводы о том, что она работала в сельской местности, упала рождаемость, в связи с чем набор в училище был уменьшен, поскольку п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В связи с указанным суд считает, что оснований для включения в специальный педагогический стаж работы ФИО1 с 01.01.2008 г. по 10.09.2008 г., с 21.09.2013 г. по 04.12.2013 г., в должности преподавателя химии в бюджетном общеобразовательном учреждении Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 16» и включения период прохождение курсов повышения квалификации в период с 11.04. 2011 г. по 22. 04.2011 г., не имеется.

Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить в части.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.12 1988 г. по 24.12. 1988 г. ; с 24.05. 1999 г. по 29.05. 1999 г. с 16.02. 2004 г. по 06.03. 2004 г., в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Н.Д. Боронко

Мотивированное решение суда изготовлено 05.03. 2018 г.