Решение № 12-91/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-91/2021

Дело № 12-91/2021

16RS0011-01-2021-001947-48


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Буинск

Судья Буинского городского суда Республики Татарстан Хайбуллина И.З., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ, было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, об отмене постановления и прекращении производства по делу,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № врио <данные изъяты> ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ, был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут на <адрес>, ФИО1 управлял транспортным средством <данные изъяты>, г/н №716RUS с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей ТС, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая постановление незаконным и мотивируя тем, что ч. 2 ст.12.31.1. КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

При рассмотрении жалобы ФИО1 свои требования подтвердил, а также показал, что непосредственная деятельность Исполнительного комитета Тимбаевского сельского поселения Буинского муниципального района РТ не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом. Сам факт эксплуатации транспортного средства Исполнительного комитета Тимбаевского сельского поселения Буинского муниципального района РТ об этом не свидетельствует. В оперативном управлении администрации имеется легковой автомобиль марки <данные изъяты>, г/н №. В тот день он по служебным делам ехал на автомобиле один, управлял по доверенности, является специалистом сельского исполнительного комитета.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, пояснил, что ФИО1 привлечен к ответственности, так как управлял служебным автомобилем и должен был пройти предрейсовый медосмотр.

Заслушав объяснения заявителя ФИО1, должностное лицо ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по проведению предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей закреплены в ст. 23 Закона № 196-ФЗ, из содержания которой следует, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 управлял автомобилем марки <данные изъяты>, г/н № без предрейсового медицинского осмотра.

Согласно ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Деятельность Исполнительного комитета Тимбаевского сельского поселения Буинского муниципального района РТ не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом. Исполнительный комитет Тимбаевского сельского поселения Буинского муниципального района РТ не является юридическим лицом, осуществляющим на основании договоров перевозки коммерческую деятельность по доставке на возмездной основе объекта перевозки в пункт назначения. Следовательно, на него не распространяются требования ч. ч. 1, 4 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и требования Устава автомобильного транспорта, а также положения иных нормативных правовых актов, относящихся к деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

Привлекая к административной ответственности ФИО1 по ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ как физическое лицо, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что он осуществлял перевозку пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом, то есть объективная сторона правонарушения описана неполно.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе рассмотрения настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах положения ст. 12.31.1 КоАП РФ подлежат применению только в отношении организаций, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов на коммерческой основе.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

При вынесении постановления должностным лицом были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ.

Так, в постановлении должностного лица в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ отсутствуют исследование и оценка собранных по делу доказательств и положений законов, нарушение которых вменено ФИО1, а также мотивировка принятого решения. Доводы ФИО1, изложенные в объяснении, не рассмотрены.

Таким образом, постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья И.З. Хайбуллина

Копия верна

Судья И.З. Хайбуллина