Решение № 12-82/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-82/2019

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2019 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Баранова Л.П.,

с участием представителя администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО5,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области жалобу представителя администрации МО город Алексин по доверенности ФИО5 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 15 октября 2019 года о привлечении администрации муниципального образования город Алексин к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области по делу об административном правонарушении № от 15.10.2019 администрация МО город Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации МО город Алексин по доверенности ФИО5 обратился с жалобой в Алексинский городской суд Тульской области, в которой просил удовлетворить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № от 15.10.2019, отменить указанное постановление как незаконное и прекратить производство по административному делу.

В обоснование жалобы представитель администрации МО город Алексин по доверенности ФИО5 указал, что постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов № от 15.10.2019 является незаконным и необоснованным, вынесенное с нарушением как норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007, так и требований КоАП РФ.

Как следует из постановления № от 15.10.2019, администрация МО город Алексин Тульской области, являясь должником по исполнительному производству №, будучи обязанной на основании исполнительного листа серии ВС № от 30.07.2013 по делу № 2-55/13 от 01.04.2013 Алексинского городского суда Тульской области произвести в доме по адресу: <адрес>, следующие работы капитального характера: в срок до 01.09.2013 капитальный ремонт кровли, водоотводящих устройств, чердачного перекрытия, перекрытия над техническим этажом, инженерных коммуникаций в местах общего пользования- трубопроводов, электрических сетей, лестничных площадок и маршей, установленных для спуска в техническое подполье и подъема на первый этаж, оконных и дверных проемов, восстановление отмостки по всему периметру здания, ремонт фасада, ремонт средней капитальной стены в техническом подполье согласно заключению эксперта № от 21.03.2013, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.11.2013, не исполнила требование об исполнении исполнительного документа от 17.09.2019 в срок до 07.10.2019.

Далее в постановлении № от 5.10.2019 указывается о ликвидации администрации МО Алексинский район в связи с вынесением Закона Тульской области от 11.06.2014 № 2140-ЗТО и решений Собраний депутатов муниципального образования город Алексин и передачей прав ликвидируемой администрации МО Алексинский район правопреемнику – администрации МО город Алексин.

В описательно-мотивировочной части постановления № от 15.10.2019 указано на вынесение судебным приставом-исполнителем 08.04.2015 постановления о замене стороны исполнительного производства № на основании исполнительного листа по делу № 2-55/13 (15/1-7/2015) от 05.03.2015 Алексинского городского суда Тульской области.

Кроме того, в постановлении № от 15.10.2019 указано лицом, составившим постановление, о направлении 17.09.2019 в администрацию МО город Алексин требования об исполнении исполнительного документа со сроком исполнения до 07.10.2019 и установлении 09.10.2019, в ходе совершения исполнительных действий по проверке исполнения требования, не выполнения этого требования. Однако, эти обстоятельства, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В администрацию МО город Алексин 18.09.2019 поступило требование ОСП без номера от 17.09.2019.

Фактически администрация МО город Алексин не является стороной исполнительного производства № от 09.09.2013, что подтверждается и данными о должнике, указанными в исполнительном листе по делу № 2-55/13.

Постановление № от 15.10.2019 указывает, что по данному исполнительному производству на данный момент исполнительным документом является исполнительный лист № от 30.07.2013, то есть признанный определением Алексинского городского суда Тульской области от 05.03.2015 утратившим силу и подлежащим отзыву.

Полагает, что с 05.03.2015 исполнительный лист серии ВС № от 30.07.2013 не является надлежащим исполнительным документом.

Однако, 10.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении администрации МО город Алексин, согласно которому в действиях администрации МО город Алексин были усмотрены признаки состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а позднее, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 15.10.2019, вынесенным в отношении администрации МО город Алексин по делу об административном правонарушении, администрация МО город Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Таким образом, администрация МО город Алексин, не являясь стороной исполнительного производства № от 09.09.2013, признана виновной по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за не выполнение требования судебного пристава-исполнителя после вынесения исполнительского сбора.

Полагает, что указанные выше документы не имеют отношения к юридическому лицу – администрации МО город Алексин, зарегистрированной в МИФНС № 10 г. Тулы 29.12.2014. Администрация МО город Алексин, имеющая дату регистрации 29.12.2014, с данными №, не является стороной исполнительного производства, что следует из данных исполнительного листа по делу, поэтому администрация МО город Алексин не может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Полагает, что в нарушение принципов исполнительного производства, предусмотренных пунктами 1, 5 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ, а именно: законности и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, судебными приставами ОСП систематически выносятся требования об исполнении исполнительного производства с небольшими сроками исполнения исполнительных действий, что само по себе указывает на незаконность, необъективность действий приставов, в нарушение требований ч. 2 ст. 2.1, ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ, как при вынесении ими требований об исполнении исполнительских действий, так и по вынесению постановлений ОСП о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за не исполнение вынесенных требований.

Кроме того, полагает, что при вынесении постановления об административном правонарушении № от 15.10.2019 заместителем начальника отдела судебных приставов не принято во внимание то обстоятельство, что исполнение решения Алексинского городского суда Тульской области и исполнение требований исполнительного производства требует больших сроков исполнения, а не представленного требованием от 17.09.2019 без номера, предъявленного в администрацию МО город Алексин 18.09.2019 количества времени, данного судебным приставом для исполнения исполнительного документа. Также при вынесении постановления № от 15.10.2019 не учтена необходимость крупных материальных затрат для исполнения исполнительного документа, которыми администрация МО город Алексин не обладает (более <данные изъяты> руб.).

При этом также не учтено, что для исполнения исполнительного документа – требования без номера, предъявленного в администрацию МО город Алексин, необходим большой промежуток времени, так как исполнение решения суда требует в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Бюджетным Кодексом РФ (Федеральный закон РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ), определенной длительной процедуры выполнения разных видов работ.

Таким образом, администрация МО город Алексин не согласна с выводами постановления № от 15.10.2019, в связи с чем, просит отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 15.10.2019.

В судебном заседании представитель администрации МО город Алексин, действующий на основании доверенности ФИО5, доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней. Дополнительно пояснил, что администрация МО город Алексин не является стороной исполнительного производства, поскольку таким должником являлась администрация МО Алексинский район Тульской области. Вина администрации МО город Алексин в совершенном правонарушении отсутствует. Кроме того, исполнение требований исполнительного производства требует крупных материальных затрат, которыми администрация МО город Алексин в настоящее время не обладает, требует больших сроков исполнения исполнительного производства из-за необходимости выполнения требований норм Федерального законодательства. Просил постановление № от 15.10.2019 о привлечении администрации МО город Алексин к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по административному делу прекратить.

Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, в требованиях заявителя просил отказать в полном объеме. В адресованном суду письменном возражении на жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу представителя администрации МО город Алексин – без удовлетворения, указал, что законность привлечения администрации МО город Алексин подтверждают следующие основания. 28.11.2013 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, указанное постановление не обжаловалось. 08.04.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства № ее правопреемником на основании исполнительного листа по делу № 2-55/2013 (15/1-7/2015) от 05.03.2015 Алексинского городского суда Тульской области, в результате чего, вместо ликвидированной администрации МО Алексинский район должником признан её правопреемник – администрация МО город Алексин. 17.09.2019 в администрацию МО город Алексин судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении исполнительного документа со сроком исполнения до 07.10.2019. 09.10.2019 в ходе совершения исполнительских действий по проверке исполнения требования, направленного 17.09.2019, установлено, что требования исполнительного листа по делу № 2-55/2013 (15/1-7/2015) от 05.03.2015 в полном объеме не исполнены (документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, не представлены). Также установлено, что отсрочка исполнения решения Алексинского городского суда Тульской области по делу № 2-55/2013 (15/1-7/2015) от 05.03.2015 в соответствии со ст. 203 ГПК РФ должнику не предоставлялась, в связи с чем, все действия, которые необходимо произвести должнику в соответствии с требованиями исполнительного документа, должны были быть исполнены в установленный срок. Уважительных причин неисполнения решения суда не представлено.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения представителя администрации МО город Алексин по доверенности ФИО5, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из исполнительного листа ВС №, вступившим в законную силу 18.07.2013 решением Алексинского городского суда Тульской области от 01.04.2013 по гражданскому делу № 2-55/2013 по иску ФИО2, ФИО3 к администрации МО Алексинский район о понуждении произвести капитальный ремонт кровли с полной заменой деревянных конструкций, исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворены. Администрация МО Алексинский район Тульской области обязана в срок до 01.09.2013 произвести в доме по адресу: <адрес>, следующие работы капитального характера: капитальный ремонт кровли, водоотводящих устройств, чердачное перекрытие, перекрытие над техническим этажом, инженерных коммуникаций в местах общего пользования- трубопроводов, электрических сетей, лестничных площадок и маршей, установленных для спуска в техническое подполье и подъема на первый этаж, оконных и дверных проемов, восстановление отмостки по всему периметру здания, ремонт фасада, ремонт средней капитальной стены в техническом подполье согласно заключению эксперта № от 21.03.2013. Также с администрации МО Алексинский район в пользу ФИО2 взысканы судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС №, выданного Алексинским городским судом Тульской области по делу № 2-55/2013, вступившему в законную силу 18.07.2013, возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации МО Алексинский район, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Алексина и Алексинского района УФССП России по Тульской области от 28.11.2013 с должника взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в исполнительном производстве № произведена замена должника: администрации МО Алексинский района ее правопреемником - администрацией МО город Алексин, правопреемнику разъяснено, что все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Между тем в ходе проведенных исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа - исполнительного листа ФС № не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес главы администрации МО город Алексин направлено требование об исполнении исполнительного документа, согласно которому администрацию МО город Алексин обязали в срок до 07.10.2019 исполнить требования исполнительного документа ВС № в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено не исполнение должником требования судебного акта в срок до 07.10.2019 согласно требованию судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, в отношении администрации МО город Алексин судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

15.10.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 вынесено постановление о признании администрации МО город Алексин, адрес: <адрес>, свидетельство от 29.12.2014 серии 71 №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 вышеуказанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что администрация МО город Алексин, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с этим уполномоченным должностным лицом ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области в отношении администрации МО город Алексин составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, и вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Администрация МО город Алексин как юридическое лицо обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а также неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела, уклоняется от его исполнения.

Вина администрации МО город Алексин в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от 15.10.2019, материалами исполнительного производства №.

Таким образом, администрация МО город Алексин не совершила необходимых действий по исполнению судебного решения, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Поэтому деяние администрации МО город Алексин правильно квалифицировано должностным лицом по указанному составу административного правонарушения.

Доводы представителя администрации МО город Алексин, действующего по доверенности, ФИО5 об отсутствии вины администрации МО город Алексин в совершенном правонарушении отклоняются судьей по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления № 13-П от 30.07.2001, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Между тем, доказательства того, что администрацией МО город Алексин были предприняты все зависящие от нее меры для исполнения требований судебного пристава-исполнителя, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доводы представителя администрации МО город Алексин, действующего на основании доверенности, ФИО5 о том, что исполнение требований исполнительного производства требует крупных материальных затрат, которыми администрация МО город Алексин не обладает; требует больших сроков исполнения исполнительного производства из-за необходимости выполнения требований норм Федерального законодательства, не принимаются судьей, поскольку данные обстоятельства не являются уважительными причинами для неисполнения требований исполнительного документа, выданного во исполнение решения суда, вступившего в законную силу.

Доводы представителя администрации МО город Алексин, действующего на основании доверенности, ФИО5 о том, что администрация МО город Алексин не является стороной исполнительного производства, поскольку должником являлась администрация МО Алексинский район Тульской области, не принимаются судьей, по следующим основаниям.

Так, Законом Тульской области от 11.06.2014 №2140-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Алексинского района Тульской области», муниципальные образования Алексинский район, город Алексин Алексинского района, муниципального образования Авангардское Алексинского района и другие объединены в одно вновь образованное муниципальное образование город Алексин.

Статьей 5 названного Закона установлено, что органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования город Алексин в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований город Алексин Алексинского района, Авангардское Алексинского района, Буныревское Алексинского района, Шелепинское Алексинского района, Алексинский район, которые на день создания вновь образованного муниципального образования город Алексин осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования город Алексин.

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 22.09.2014 №1(1).8 «О правопреемственности органов местного самоуправления Алексинского района» (в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 30.09.2014 № 2(2).2) установлено, что администрация вновь образованного МО город Алексин является правопреемником администрации МО город Алексин Алексинского района, администрации МО Алексинский район и других администраций МО Алексинского района Тульской области в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО город Алексин поставлена на учет в налоговом органе.

Кроме того, как указывалось ранее, постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.04.2015 в исполнительном производстве № произведена замена должника: администрации МО Алексинский района ее правопреемником - администрацией МО город Алексин.

При таких обстоятельствах, факт того, что именно администрация МО город Алексин не исполнила содержащиеся в исполнительном документе, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Иные доводы представителя администрации МО город Алексин, действующего на основании доверенности, ФИО5, изложенные как в жалобе, так и приведенные в ходе судебного заседания, также не принимаются судьей, поскольку указанные доводы направлены на переоценку обстоятельств в выгодном для администрации МО город Алексин свете и не могут являться основанием к отмене состоявшегося постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО6 о привлечении администрации МО город Алексин к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Постановление о привлечении администрации МО город Алексин к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом, мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении администрации МО город Алексин административного наказания о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных доказательств.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену обжалуемого постановления, должностным лицом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 15.10.2019 об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования город Алексин об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 дней.

Судья