Решение № 2-276/2017 2-276/2017~М-310/2017 М-310/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-276/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ряжск 14 июля 2017 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Александрова А.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Семизаровой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР по Ряжскому району Рязанской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 было отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. Пенсионный орган включил в стаж ФИО1, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, 19 лет 03 месяца и 27 дней. Были исключены, как не подлежащие зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 лет 08 месяцев и 08 дней - работа в должности старшей пионервожатой, воспитателя ГПД (группы продленного дня), учителя начальных классов <данные изъяты><данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 02 года 04 месяца и 00 дней - работа в должности воспитателя детского сада-яслей <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 00 месяцев и 18 дней - отпуск без сохранения заработной платы; а также периоды нахождения в дополнительном отпуске в связи с аварией на ЧАЭС 0 00 лет 01 месяц и 19 дней. Всего было исключено 09 лет 02 месяца и 15 дней. Считает решение пенсионного органа в части исключения из льготного страхового стажа ФИО1 периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов <данные изъяты>, то есть 06 лет 08 месяцев и 08 дней, незаконным и необоснованным. Трудовая книжка ФИО1 подтверждает, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята старшей пионервожатой в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по ст. 34 КЗоТ <данные изъяты> (собственное желание) и переведена воспитателем в группу продленного дня в этой же школе; ДД.ММ.ГГГГ: переведена учителем начальных классов в этой же школе; ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 34 КЗоТ <данные изъяты> (по собственному желанию). В этот период времени действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктом 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Работа в качестве воспитателя школы прямо поименована в Списке, утвержденным постановлением № 1397, в связи с чем у пенсионного органа не было основания для исключения периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из льготного стажа, необходимого для назначения истицы досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Оспаривая период работы ФИО1 в <данные изъяты>, пенсионный орган пришел к выводу, что компетентными органами не подтвержден факт льготной работы согласно статье 10 Соглашения от 13.03.1992 года и пунктами 63 и 65 Правил, утвержденных приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 17.11.2014 года № 884. Российская Федерация, а также <адрес> являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств -участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2 за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО2 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Помимо трудовой книжки, ФИО1 представила в ГУ-УПФР по Ряжскому району справки о подтверждении трудового стажа, выданные компетентными органами <данные изъяты>. В решении пенсионного органа отсутствуют сведения, которые бы ставили под сомнение обоснованность и достоверность документов, представленных заявителем в материалы пенсионного дела. С учетом страхового стажа, который не оспаривается ГУ-УПФР по Ряжскому району 19 лет 03 месяца 27 дней, а также страхового стажа, подлежащего включению в льготный стаж, необходимый для назначения истице досрочной страховой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 06 лет 08 месяцев 08 дней, к моменту обращения ФИО1 в пенсионный фонд за назначением ей досрочной страховой пенсии, ее льготный стаж составил 26 лет 00 месяцев 5 дней. Таким образом, она приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ей педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ. Включить в страховой стаж ФИО1, необходимый для назначения льготной страховой пенсии, период её работы в должности старшей пионервожатой, воспитателя группы продленного дня и учителя начальных классов <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

В отзыве на иск ответчик указывает, что не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 06 лет 08месяцев 08 дней - работа в должности старшей пионервожатой, воспитателя ГПД, учителя начальных классов <данные изъяты>, так как компетентными органами не подтвержден факт льготной работы, согласно ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г. и пунктами 63 и 65 Правил, утвержденных приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 17.11.2014г. № 884н. Представленными документами у ФИО1 на дату обращения подтверждается 19 лет 03 месяца 27 дней стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району ФИО3 возражал против удовлетворения иска ФИО1 по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, полагает иск необоснованным, в связи с отсутствием у истца необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность старшей пионервожатой в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по ст. 34 КЗоТ <данные изъяты> по собственному желанию и переведена воспитателем г.п.д. (группы продленного дня) в этой же школе, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в этой же школе, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 34 КЗоТ <данные изъяты> по собственному желанию. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1, записями в трудовой книжке истца, архивными справками <адрес> государственного архива <данные изъяты> государственного архива <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Ряжскому району с заявлением о назначении пенсии, что подтверждается копией соответствующего заявления в пенсионном деле.

Решением ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ по Ряжскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25 лет требуемого стажа, предусмотренного пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы педагогической деятельности 19 лет 03 месяца 27 дней. Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 лет 08 месяцев 08 дней - работа в должности старшей пионервожатой, воспитателя ГПД, учителя начальных классов <данные изъяты>, так как компетентными органами не подтвержден факт льготной работы согласно статье 10 Соглашения от 13.03.1992 г. и пунктами 63 и 65 Правил, утвержденных приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 17.11.2014 г. №884н., а также другие периоды работы, всего 09 лет 02 месяца 15 дней, исключение которых истцом не оспаривается.

Оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа о не включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов педагогической деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 06 лет 08 месяцев 08 дней, в <данные изъяты>, в должности старшей пионервожатой, воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов <данные изъяты> является незаконным, по следующим основаниям.

Архивная справка <адрес> государственного архива <данные изъяты> государственного архива <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что по документам архивного фонда <данные изъяты> в ведомостях по начислению заработной платы по <данные изъяты> (должность - старшая пионервожатая, воспитатель группы продленного дня, учитель начальных классов) за <данные изъяты><адрес> - ФИО1 значится работавшим с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, <данные изъяты> года <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, указаны сведения о заработной плате за этот период, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года сведения о получении заработной платы отсутствуют.

Архивная справка <адрес> государственного архива <данные изъяты> государственного архива <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что по документам архивного фонда <данные изъяты> в приказах по личному составу значится ФИО12 - ФИО1 со следующими сведениями: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ принята старшей пионервожатой в <данные изъяты>; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по ст.34 КЗОТ <данные изъяты> (собственное желание) и переведена воспитателем группы продленного дня в этой же школе; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в этой же школе; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.34 КЗОТ <данные изъяты> (по собственному желанию).

В этот период времени, до 1 января 1992 г., действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), Положение предусматривало, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; воспитатели, учителя.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая". С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" (зарегистрировано в Минюсте РФ 03.08.2005 N 6865) установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации тождество должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности учителя начальных классов, которая в соответствии с применением положений пункта 2 постановления предусматривала для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ г. включительно, действие Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", также предусматривавшего включение в специальный стаж, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, работу в школах в качестве учителя.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой, воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд установил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, за который отсутствуют сведения о заработной плате ФИО1 в представленной архивной справке <адрес> государственного архива <данные изъяты> государственного архива <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается, помимо объяснений ФИО1, свидетельством о рождении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного отделом ЗАГС <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске уходу за ребенком, который был предоставлен истцу до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд, оценив все исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, установил, что иск ФИО1 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости обоснован и подлежит удовлетворению на основании пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет (19 лет 03 месяца 27 дней + 06 лет 08 месяцев 08 дней), и указанная пенсия должна быть ей назначена независимо от возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Ряжскому району с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, и с этого дня у истца возникло право на указанную пенсию независимо от возраста, поскольку к указанному сроку ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, которые подтверждаются чек- ордером Рязанского отделения № филиала № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности старшей пионервожатой, воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждения для детей, независимо от их возраста, со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г. Александров