Решение № 2-2421/2017 2-2421/2017 ~ М-2196/2017 М-2196/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-2421/2017

Дело №2-2421/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мазур Н.В.

при секретаре Калианиди К.К..

с участием: представителя Администрации муниципального образования г-к Анапа ФИО1, действующего на основании доверенности

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3 Р.З.Б., действующего на основании нотариально заверенной доверенности от 30 июня 2017года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования г-к Анапа к ФИО2 о сносе самовольного строения, суд

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации муниципального образования г-к Анапа обратился в суд с требованиями о сносе самовольно возведенного ответчиком строения коммерческого назначения.

В судебном заседании представитель органа местного самоуправления заявленные требования поддержал и показал, что ответчик в нарушение разрешительной документации на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>, возводит пятиэтажное здание коммерческого назначения, а именно возведено три этажа с подземным этажом и возводятся стены пятого этажа. Строение нарушает нормы градостроительного и земельного законодательства, подпадает под признаки ст. 222 ГК РФ, а потому подлежит сносу.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3 Р.З.Б. иск не признал и показал, что его доверителем в строгом соответствии с разрешительной документацией на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес> возведен трехэтажный жилой дом. Помещение, которое Администрация муниципального образования г-к Анапа указывает как подземный этаж, является техническим подпольем высотой помещения не более 1,7м., следовательно, не может быть признано этажом. Никакого четвертого или пятого этажа здания не существует. Здание не содержит признаков коммерческого назначения и предназначено для проживания одной семьи.

Заслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 18 августа 2016 года ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 800 кв.м., кадастровый №, по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиям технических регламентов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Форма разрешения на строительство утверждена постановлением Правительства РФ от 24.11.2005г №698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

23 декабря 2016 года ФИО2 выдано разрешение на строительство №23-301000-1449-2016 индивидуального жилого дома, этажностью не более трех этажей по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>.

На основании разрешительной документации ФИО2 приступила к строительству объекта недвижимости.

В обоснование требований о сносе строения Администрации муниципального образования г-к Анапа ссылается на требования ст. 222 ГК РФ, а также несоответствие возведенного строения виду разрешенного использования земельного участка, а также выданного разрешения на строительство.

Данные обстоятельства были опровергнуты в рамках судебного разбирательства.

Так из заключения судебного эксперта ООО «Профэксперт» от 31 августа 2017 года №65/1-17 следует, что при строительстве капитального строения, возведенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>, градостроительные и строительные нормы и правила, СанПин, требования экологической и противопожарной безопасности соблюдены. Здание соответствует разрешительной документации. Права и охраняемые законом интересы иных лиц сохранением объекта не нарушаются. Здание угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Строение не является объектом коммерческого назначения.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ОИВ , выводы, изложенные в экспертном заключении, поддержал, при этом, показал, что подземное помещение является технически подпольем, так как, высота помещения составляет менее 1,7м, и в связи с нормами СНиП оно не может быть признано этажом. В данном помещении проведены коммунальные системы. Кроме того, высота подполья уменьшится, после выполнения бетонной стяжки на полу. Четвертый (пятый) этаж, указанный органом местного самоуправления, не возведен.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа являются нормативным правовым актом муниципального образования город-курорт Анапа, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Российской Федерации, Градостроительным кодексом Краснодарского края, нормативно правовыми актами Краснодарского края, уставом муниципального образования город-курорт Анапа, а также с учетом положений правовых актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования город-курорт Анапа, охраны ее культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации предусматривают на территории муниципального образования город-курорт Анапа систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании территории, т.е. разделения территории муниципального образования город-курорт Анапа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования город-курорт Анапа, применительно к которой разработаны настоящие правила, юридическими и физическими лицами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Кроме того частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Пунктом 3 статьи 2 Правил установлено, что данные правила применяются наряду с техническими регламентами и обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 40, 41 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В рамках судебного разбирательства специалистам Управления муниципального контроля поручено проведение дополнительного осмотра возводимого ответчиком здания.

Согласно информации по результатам осмотра земельного участка, выполненного 02 ноября 2017 года на момент осмотра на земельном участке застройщиком возведено трехэтажное с подземным этажом капитальное здание, размером (ориентировочно) 27,0 х 18,0 м, площадь застройки (ориентировочно) 486,0 кв.м.

В результате проведенного обмера подземного этажа, с применением лазерного дальномера Leica Disto A5 (свидетельство о поверке №024304 от 19.07.2017) высота стен до перекрытия этажа составляет 1.70-1.73см.

Принимая во внимание, что в рамках судебного разбирательства достоверно установлено, что возведенное ответчиком строение отвечает градостроительным нормам и правилам, соответствует выданной разрешительной документации, предполагается его эксплуатация в соответствии с целевым назначением, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает охраняемые права и интересы смежных землепользователей, суд приходит к убеждению о необходимости полного отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации муниципального образования г-к Анапа к ФИО2 о сносе самовольного строения по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес> – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: