Решение № 2-161/2026 2-161/2026(2-1615/2025;)~М-1025/2025 2-1615/2025 М-1025/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-161/2026

УИД: 42RS0032-01-2025-001559-95

Дело № 2-161/2026 (2-1615/2025;)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Прокопьевск «19» января 2026 года

Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи В.Ю. Ортнер

при секретаре Н.В. Кретининой

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, Обществу с ограниченной ответственностью «ЛЕОМЕД» о признании незаконным решения ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, о признании незаконным акта проверки, о признании незаконными действий работодателя,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее – ОСФР, ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу), Обществу с ограниченной ответственностью «ЛЕОМЕД» (далее - ООО "ЛЕОМЕД", общество "ЛЕОМЕД") о признании незаконным решения ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, о признании незаконным акта проверки, о признании незаконными действий работодателя.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с использованием Единого портала государственных услуг в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 28.11.2024 <...> ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу отказал ей в назначении такой пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа в связи с лечебной деятельностью, который, по данным ответчика, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 7 месяцев 28 дней, при требуемом не менее 30 лет.

Из настоящего решения усматривается, что ОСФР не включил в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поликлинике <...> ООО "ЛЕОМЕД", т.к. согласно акта проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 26.09.2024 <...>, функции и задачи, предусмотренные Положением о поликлинике ООО «ЛеОМеД», а также создание структурного подразделения «поликлиника» в данной организации не соответствует требованиям, которые установлены нормами Положения № 543н, Сведения индивидуального лицевого счета с кодом льготы 27-ГД за указанный период признаны недостоверными.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца следует, что сведения о стаже работы истца за спорный период, а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не содержат указания на особые условия труда, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В последующем истец узнал, что работодатель за спорный период представил ОСФР сведения о стаже работы, содержащие сведения об особых условиях труда, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В последующем работодатель откорректировал эти сведения, указав на отсутствие таких условий, а также представил ОСФР сведения о стаже работы истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания особых условий труда в связи с лечебной деятельностью.

Истец считает решение от 28.11.2024 <...>, акт от 26.09.2024 <...>, а также действия работодателя незаконными в связи со следующим:

истец в спорный период выполняла работу в должностях медицинской сестры <...> и медицинской сестры по <...>, имея при этом соответствующие квалификационные требования, образование;

истец, работая в спорный период в должности медицинской сестры <...> и медицинской сестры по <...> в поликлинике организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, работала в условиях, предусмотренных Списком <...>, дающим право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

работодателем за спорные периоды согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта были представлены сведения, согласно которым спорный период подлежит зачёту в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", о чём свидетельствуют, в том числе, и сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.01.2023 в отношении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, а также на дату вынесения оспариваемого решения, ОСФР располагал сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, согласно которым спорный период подлежит включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью.

Продолжительность "бесспорного" специального стажа в связи с лечебной деятельностью по решению от 28.11.2024 <...> составляет 21 год 7 месяцев 28 дней, при этом ОСФР такой стаж определен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, для выработки 30 лет такого специального стажа необходимо 8 лет 5 месяцев 3 дня (30 лет - 21 год 7 месяцев 28 дней).

Продолжительность спорного период составляет 11 лет 4 месяца 16 дней.

Таким образом, 30 лет специального стажа в связи с лечебной деятельностью с учётом включения в такой стаж спорного периода, истец выработал ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 8 лет 5 месяцев 3 дня).

С учётом приложения <...> к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если в 2021 г. будет выработан необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то такая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Право истицы на досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью возникло ДД.ММ.ГГГГ (+ 36 месяцев от даты выработки 30- летнего специального стажа в связи с медицинской деятельностью, т.е. ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, из решения от 28.11.2024 <...> истец узнала, что был составлен акт от 26.09.2024 <...> ОСФР и ООО «ЛЕОМЕД». Копия данного акта получена истцом у работодателя в июне 2025 г.

Согласно данному акту "индивидуальные сведения о стаже, представленные на ФИО1 с кодом основания выслуги лет (27-ГД) за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время признаны недостоверными, корректирующие формы индивидуальных сведений без кода основании выслуги лет необходимо представить в течении 5 рабочих дней с момента подписания настоящего акта".

По мнению истца, суждение, содержащееся в акте от 26.09.2024 <...>, что в Положении о поликлинике <...>, утв. приказом от 04.01.2013 <...>-П, отсутствуют ссылки на законодательные акты, регламентирующие деятельность структурных подразделений, не имеет правого значения, т.к. задачи поликлиники <...> идентичны задачам, поименованным в п. 11 Правил организации деятельности поликлиник.

Положение о поликлинике <...> утв. приказом от 04.01.2013 <...>-П, соответствует штатным расписаниям ООО «ЛЕОМЕД».

Пунктом 7 Положения о поликлинике <...>, утв. приказом от 04.01.2013 <...>-П, определена структура поликлиники <...>, которая соответствует рекомендуемой структуре поликлиник, предусмотренных п. 8 Правил организации деятельности поликлиник.

Вывод о том, что поликлиника <...> в структуре общества "ЛЕОМЕД" создано формально, не основан на фактических обстоятельствах, противоречит Положению о поликлинике утв. приказом от 04.01.2013 <...>-П.

Также полагает, что акт от 26.09.2024 <...> составлен в нарушении действующего законодательства, а именно:

решение (постановление) о проведении документальной проверки в установленном порядке руководитель (заместитель руководителя) ОСФР не принимал и не вручал его ООО «ЛЕОМЕД»;

акт от 26.09.2024 <...> не содержит указание на решение (постановление) руководителя (заместителя руководителя) ОСФР, на основании которого проводится проверка;

из акта от 26.09.2024 <...> следует, что никаких документов ОСФР у ООО «ЛЕОМЕД» в отношении истца не запрашивал, проводил проверку на основании имеющихся документов в наблюдательном деле страхователя.

При таких обстоятельствах проведённая проверка, оформленная оспариваемым актом, является незаконной.

Кроме того, данный акт противоречит акту от 25.06.2015 <...>, составленному обществом "ЛЕОМЕД" и Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области, которое является правопредшественником ОСФР, а ОСФР его правопреемником, что подтверждают сведения, содержащиеся в Едином государственном реестр юридических лиц в отношении этих учреждений, а также Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное).

Акт от 25.06.2015 <...> содержит противоположные выводы, содержащиеся в акте от 26.09.2024 <...>.

Так, согласно данному акту в отношении общества "ЛЕОМЕД" в 2025 г. была проведена документальная проверка Перечня рабочих мест, профессий, должностей, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение, представленного им, что явилось основанием для предоставления в отношении истца сведений о стаже работы за спорные периоды, содержащиеся отметки о наличии права на досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью.

Должности медицинской сестры <...> и медицинской сестры по <...> в поликлинике <...> в упомянутом перечне поименован, и ОСФР признано за ними право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

По итогам проверки в акте от 25.06.2015 <...> было сделано заключение, что периоды работы, указанные в перечне, в поликлинике <...>, являющимся структурным подразделением общества "ЛЕОМЕД", могут быть засчитаны в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с п. 6 Правил № 781 с учётом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 №11-п при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для соответствующих должностей, с 01.10.2011 для поликлиники <...>.

При этом ОСФР, являющийся правопреемником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области, признавал согласно этому акту, что периоды работы в должностях медицинской сестры <...> и медицинской сестры по <...> в поликлиники <...> общества "ЛЕОМЕД" подлежат включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью.

При этом, начиная с 2011 г. по 2024 г., изменение условий труда для лиц, работающих в должности медицинской сестры <...> и медицинской сестры по <...> поликлиники <...> не изменились, акт от 26.09.2024 <...> не содержит сведений об изменений условий труда, по сравнению с теми, которые были установлены актом 25.06.2015 <...>.

Акт от 25.06.2015 <...> в установленном законом порядке не признан незаконным и/или недействительным.

В части признания незаконными действий работодателя по представлению первичных и корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учёта о стаже работы работника, а сведений недействительными полагает необходимым указать на следующее:

Как следует из данных Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества "ЛЕОМЕД" последнее зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в территориальном органе Социального фонда Российской Федерации, т.е. у ОСФР, 02.03.2009.

Истец является работником общества "ЛЕОМЕД" и состоит с ним в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из оспариваемого решения от 28.11.2024 <...>, общество "ЛЕОМЕД" представило в отношении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения индивидуального (персонифицированного) учёта ОСФР, согласно которым эти периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ работодателем в адрес ОСФР в отношении спорных периодов истца были представлены корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которым сведения о включении этих периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью отсутствуют, что подтверждают в т.ч. данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, от 09.12.2024 за отчетные периоды 2019 г., 2020 г., 2021 г., 2022 г.

Из представленных сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении истца работодателем были представлены первичные сведения относительно его периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не содержащие кода для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Спорный период подлежит включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, и такие сведения являются достоверными, отражающими условия труда истца. Следует отметить, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в такой специальный стаж.

При таких обстоятельствах, корректирующие сведения, учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица истца, в отношении спорного периода, не содержащие особых условия для назначения досрочной страховой пенсий по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", являются недействительными, равно как первичные сведения, учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица истца, в отношении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а действия общества "ЛЕОМЕД" незаконными.

С учетом изложенного, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 28.11.2024 <...> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период её работы в поликлинике <...> ООО "ЛЕОМЕД" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по <...>;

обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на неё, т.е. с 19.09.2024;

взыскать с ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 руб.;

признать незаконным акт проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, от 26.09.2024 <...>, составленный ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу и ООО "ЛЕОМЕД";

признать незаконными действия ООО "ЛЕОМЕД" по представлению в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении стажа работы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не содержащие особых условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

признать недействительными корректирующие сведения, учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, представленные ООО "ЛЕОМЕД" в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не содержащие особых условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

признать недействительными первичные сведения, учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, представленные ООО "ЛЕОМЕД" в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не содержащие особых условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

обязать общество с ограниченной ответственностью "ЛЕОМЕД" представить в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении стажа работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащие особые условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

взыскать в пользу ФИО1 с ООО "ЛЕОМЕД" судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки неисполнения решения суда возложении на ООО "ЛЕОМЕД" обязанности представить в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении стажа работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащие особые условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с даты вступления в законную силу решения суда об этом и до его фактического исполнения.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал требования истца, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал, полагал требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ООО "ЛЕОМЕД" – ФИО4, действующий на основании доверенности от 01.09.2025, исковые требования, предъявленные к ООО "ЛЕОМЕД" не признал, полагал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Суду пояснил, что ООО «ЛЕОМЕД» является лицом, обязанным исполнять ненормативно-правовые акты, принятые в его отношении. В этой связи ООО «Леомед», являясь добросовестным лицом в системе обязательного медицинского и пенсионного страхования, исполнило требования ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, указанные в Акте от 26.09.2024 <...>, то есть совершило указанные в нем предписания, совершило обязательные действия. Общество не видит себя лицом, которое нарушило чье-то право, поэтому в части привлечения общества и взыскании с общества каких-либо сумм, связанных с несоблюдением или нарушением прав и законных интересов застрахованных, общество возражает.

С требованиями истца о признании стажа, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, согласился, посчитав их обоснованными.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, также - Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "н" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пунктами 1-3 Правил № 781 предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу абз. 5 п. 6 Правил № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19, 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, периоды работы могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в случае осуществления трудовой деятельности в данные периоды в учреждениях здравоохранения и должностях, предусмотренных Списками и Правилами, действующими в период выполнения данных работ.

Как установлено судом, 01.09.2024 ФИО1 обратилась с использованием Единого портала государственных услуг в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 28.11.2024 <...> ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 отказано в назначении такой пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа в связи с лечебной деятельностью, который, по данным ответчика, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 7 месяцев 28 дней, при требуемом - не менее 30 лет.

Из решения усматривается, что ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу не включил в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поликлинике <...> ООО "ЛЕОМЕД", т.к. согласно Акту проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от 26.09.2024 <...>, функции и задачи, предусмотренные Положением о поликлинике ООО «ЛеОМеД», а также создание структурного подразделения «поликлиника» в данной организации не соответствует требованиям, которые установлены нормами Положения <...>н. Сведения индивидуального лицевого счета с кодом льготы 27-ГД за указанный период признаны недостоверными.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учет (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно "Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Из указанных положений следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица могут подтверждаться справками работодателей, государственных и муниципальных учреждений, а также иными документами, из которых возможно определить занятость работника на работах в особых условиях труда и выполнении этих работ постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л. д.89).

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о стаже работы истца за спорный период, а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не содержат указания на особые условия труда, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (т. 1 л.д. 77-82).

Из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серия AT-V <...> (т. 1 л.д.197 – 199) на имя истца, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в ООО "ЛЕОМЕД" в детскую поликлинику <...> на должность медицинской сестры <...> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ <...>-к, запись <...> трудовой книжки).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность медицинской сестры по <...> в поликлинику <...> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ <...>-к, запись <...> трудовой книжки).

Аналогичные сведения содержатся в справке, уточняющей особые условия труда, от ДД.ММ.ГГГГ <...> (т. 1 л.д. 200), справке от ДД.ММ.ГГГГ <...> (т. 1 л.д.201), в приказах от ДД.ММ.ГГГГ <...>-к (т. 1 л.д. 202), от ДД.ММ.ГГГГ <...>-к (т. 1 л.д. 203), в личной карточке от ДД.ММ.ГГГГ таб. <...> (т. 1 л.д. 204-205), в сведениях о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 12.06.2025.

В спорный период в обществе "ЛЕОМЕД" истец выполняла должностные обязанности согласно должностным инструкциям медицинской сестры <...>, утв. 28.12.2012, медицинской сестры по <...>, утв. 28.12.2012 и 09.01.2023, и работала в структурном подразделении общества "ЛЕОМЕД" - поликлинике <...>.

ФИО1 имеет среднее медицинское образование по специальности медицинская сестра (диплом от ДД.ММ.ГГГГ серия РТ <...>), сдала квалификационный экзамен по специальности "Сестринское дело" (сертификат от ДД.ММ.ГГГГ peг. <...>), проходила курсы усовершенствования квалификации по циклу "Сестринская помощь онкологическим больным" (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ <...>), повышала квалификацию по дополнительной профессиональной программе "Усовершенствование медицинских сестер процедурных кабинетов" (удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ peг. <...>, от ДД.ММ.ГГГГ peг. <...>), по программе "Физиотерапия" (удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ peг. <...>, от ДД.ММ.ГГГГ peг. № <...>), допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности "Сестринское дело" (сертификаты специалистов от ДД.ММ.ГГГГ peг. <...>, от ДД.ММ.ГГГГ peг. <...>, выписка о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста, от ДД.ММ.ГГГГ) и по специальности "Физиотерапия" (сертификаты специалистов от ДД.ММ.ГГГГ peг. <...>, от ДД.ММ.ГГГГ peг. <...>, выписка о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста, от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах (в числе прочих): учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Общество с ограниченной ответственностью относится к коммерческим организациям, целью которых является извлечение прибыли (ст.ст. 87, 66 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для различных целей.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 1920-О).

В этой связи термин "учреждение здравоохранения" не должен трактоваться расширительно и применяться ко всем юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность в сфере здравоохранения, в том числе, к коммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере здравоохранения.

Согласно Уставам общества "ЛЕОМЕД", действующим в спорный период, утвержденным решениями общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ <...>, от ДД.ММ.ГГГГ <...>, от ДД.ММ.ГГГГ <...>, а также сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, целью деятельности ООО «ЛЕОМЕД» является получение прибыли за счет осуществления производственной, коммерческой и другой финансово-хозяйственной деятельности в Российской Федерации и за границей; реализация на основе полученной прибыли экономических и социальных интересов учредителей и членов трудовых коллективов предприятий общества. Предметом деятельности общества является деятельность в сфере здравоохранения, дистрибуция, розничная, оптовая продажа товаров народного потребления. Общество осуществляет, в том числе, деятельность в области здравоохранения, деятельность лечебных учреждений, деятельность больничных учреждений широкого профиля специализированных, врачебную практику, прочую медицинскую деятельность по охране здоровья, деятельность среднего медицинского персонала и прочую (т. 1 л.д. 212-240).

Приказом ООО «ЛЕОМЕД» от ДД.ММ.ГГГГ <...>-П в связи с вступлением в силу приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...>н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" было утверждено Положение о поликлинике <...>, согласно которому, поликлиника <...> является лечебно-профилактическим структурным подразделением, созданным в целях оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению (п. 1 Положения о Поликлинике <...>), организуется для оказания амбулаторно-поликлинической помощи населению, в том числе по принципу прикрепления (п. 2 Положения о Поликлинике <...>), поликлиника <...> находится в ведении ООО "ЛЕОМЕД" (п. 9 Положения о Поликлинике <...>) и, являясь его структурным подразделением, использует штамп и печать общества "ЛЕОМЕД" (п. 11 Положения о Поликлинике <...>) – т.1 л.д. 242 - 244.

В поликлинике <...> осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность - согласно лицензиям от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

Таким образом, из учредительных документов организации, в которой истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды, установлено, что данная организация не относится к учреждениям, а является коммерческой организацией - обществом с ограниченной ответственностью.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, общество с ограниченной ответственностью не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Заключение эксперта <...> от 12.12.2025 ООО ЦЭУТ «Эксперт», согласно которому, условия труда ФИО1, медицинской сестры <...> поликлиники <...> общества с ограниченной ответственностью «ЛеОМеД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры по <...> поликлиники <...> общества с ограниченной ответственностью «ЛеОМеД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 <...>, хотя и содержит оценку условий труда, однако, для назначения досрочной трудовой пенсии, кроме особых условий необходимо исследование вида организационно-правовой формы организации, в которой лицом осуществляется трудовая деятельность, таким образом, окончательное разрешение вопроса о возможности удовлетворения заявленных исковых требований на основании анализа всех представленных в материалы дела доказательств относится к компетенции суда.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 28.11.2024 <...>, обязании ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период её работы в поликлинике <...> ООО "ЛЕОМЕД" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по <...>, обязании ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на неё, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Прохождение истцом обучения в виде курсов усовершенствования квалификации, необходимого для продолжения осуществления трудовой деятельности в занимаемой должности, само по себе, при недоказанности факта занятости в соответствующих учреждениях здравоохранения, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, правового значения для разрешения спора не имеет.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно абз. 2 пункта 2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 14 указанного закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (абзац четвертый статьи 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац третий статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет утвержден приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 11.07.2023 N 1363.

В соответствии с пунктом 14 Порядка корректировка сведений персонифицированного учета по вопросу уточнения сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, в отношении сведений за периоды работы у страхователя, осуществляющего деятельность, производится путем выполнения территориальным органом СФР по месту регистрации страхователя процедуры по приему и включению в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица сведений персонифицированного учета, представленных страхователем в соответствии с уведомлением, в целях устранения имеющихся расхождений.

Согласно пункту 18 Порядка при выявлении неполноты (недостоверности) сведений по результатам проведенной территориальным органом СФР проверки в отношении сведений, представленных страхователем, осуществляющим деятельность, территориальный орган СФР по месту регистрации страхователя: направляет уведомление страхователю; производит внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (на основании сведений, представленных страхователем в целях устранения имеющихся расхождений) в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.

Как установлено судом, 26.09.2024 главным специалистом – экспертом отдела ОППЗЛ и ЗР <...> Ф.И.О. проведена проверка первичных документов, подтверждающих страховой стаж за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ООО "ЛЕОМЕД" ФИО1

Как следует из данных Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества "ЛЕОМЕД" последнее зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в территориальном органе Социального фонда Российской Федерации, т.е. в ОСФР ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является работником общества "ЛЕОМЕД" и состоит с ним в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам проведенной проверки был составлен Акт <...> от 26.09.2024, согласно которому, Обществу предписано в течении 5 рабочих дней с даты подписания акта представить корректирующие формы индивидуальных сведений без кода основания выслуги лет, ввиду того, что индивидуальные сведения о стаже, представленные на ФИО1 с кодом основания выслуги лет (27-ГД) за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время признаны недостоверными (т. 1 л.д. 193-196).

При этом проверяющим учтено, что в силу пенсионного законодательства документальное подтверждение занятости на соответствующих видах работ (в рассматриваемом случае в структурном подразделении - поликлиника), отвечающих требованиям отраслевого законодательства, является обязанностью и ответственностью работодателя. Достоверность сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 с кодом основания выслуги лет (27-ГД) за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не подтверждена. Проверкой установлено, что в структурном подразделении ООО «ЛеОМеД» имеются специальности, профессии, которые имеют право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», но, рассматривая взаимосвязь пенсионного законодательства с законодательством в сфере здравоохранения, учитывая не только совпадение наименований, но и соответствие деятельности требованиям правового регулирования в сфере здравоохранения, которые обязательны для всех медицинских организаций независимо от их организационно-правовой формы, следует сделать вывод, что данные структурные подразделения не отвечают в полной мере всем нормам, правилам и требованиям законодательства в сфере здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛЕОМЕД» в адрес ОСФР в отношении спорных периодов ФИО1 были представлены корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которым сведения о включении этих периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью отсутствуют, что подтверждают в т.ч. данные о корректировке сведение, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (т. 3 л.д. 61-81).

Из представленных сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении истца работодателем были представлены первичные сведения относительно его периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не содержащие кода для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отсутствие в выписке из ИЛС кода особых условий труда само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж. При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ об относимости и допустимости доказательств.

Оспаривая указанный Акт, а также требуя признать недействительными корректирующие сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительными первичные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец полагает, что выводы, изложенные в Акте об отсутствии у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не основаны на законодательстве, поскольку, задачи поликлиники <...> идентичны задачам, поименованным в п. 11 Правил организации деятельности поликлиник, являющимся Приложением <...> к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н, Положение о поликлинике № 3 утв. приказом от 04.01.2013 № 1-П, соответствует штатным расписаниям ООО «ЛЕОМЕД». Пунктом 7 Положения о поликлинике <...>, утв. приказом от 04.01.2013 <...>-П, определена структура поликлиники <...>, которая соответствует рекомендуемой структуре поликлиник, предусмотренных п. 8 Правил организации деятельности поликлиник.

По итогам исследования и оценки доказательств по делу, всестороннего изучения позиций сторон, суд признает доводы истца несостоятельными, в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список).

Согласно указанному Списку №781, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связал с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных должностях, выполняющих трудовую деятельность в учреждениях.

В силу ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Общество с ограниченной ответственностью относится к коммерческим организациям, целью которых является извлечение прибыли (ст. 87, 66 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об общества с ограниченной ответственностью»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определения от 24 декабря 2013 г. № 2064-0, от 20 февраля 2014 г. № 312- О).

Действительно, при разрешении вопроса о праве лица на льготный стаж по выполняемой им профессии форма собственности организации, в которых осуществляется трудовая деятельность, значения не имеет.

В то же время, на основании вышеприведенных положений закона и правовой позиции Конституционного Суда РФ в рассматриваемом случае значение имеет вид организационно-правовой формы организации, в которой лицом осуществляется трудовая деятельность (учреждение, ООО и т.п.).

Аналогичные разъяснения даны Пленумом Верховного Суда РФ, согласно которым право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений при этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет (п.17 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

В рассматриваемом случае выбранная работодателем для осуществления своей деятельности организационно-правовая форма (общество с ограниченной ответственностью) имеет иные цели осуществления деятельности в отличие от организационно-правовой формы - учреждение. Выбранная ООО «ЛЕОМЕД» организационно-правовая форма (общество с ограниченной ответственностью) не отнесена законодателем к случаям, при которых возможно назначение льготного стажа в целях исчисления пенсии. Наличие в составе общества с ограниченной ответственностью необособленного структурного подразделения с наименованием «поликлиника» при названных обстоятельствах не имеет правового значения.

Таким образом, основания для признания неправомерности выводов Пенсионного фонда по оспариваемому ФИО1 Акту суд признает отсутствующими.

Сам по себе факт несогласия ФИО1 с результатами проверки о ее незаконности не свидетельствует.

Доводы истца о составлении оспариваемого Акта с нарушением п. 5 Методических рекомендаций организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утв. постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 30.01.2002 № 11п, согласно которому документальные (выездные) проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования проводятся на основании решения (постановления) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа ПФР, которое оформляется в установленном порядке, а также в нарушение п. 6 Методических рекомендаций № 11п, согласно которому, при вручении страхователю решения (постановления) о проведении документальной проверки рекомендуется приложить перечень документов, на основании которых может быть осуществлена проверка достоверности индивидуальных сведений о стаже и заработке застрахованных лиц, судом не принимаются, поскольку доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца отсутствием указанных документов, ФИО1 не представлено.

В Акте проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета <...> от 26.09.2024, представленных страхователем ООО "ЛЕОМЕД", отражена вся процедура проведения проверки, документы, которые подлежали проверке, их анализ и сопоставление, а также выводы, основанные на исследованных материалах и не противоречащие им. Акт содержит, в том числе, подпись директора ООО "ЛЕОМЕД".

Доказательств, которые бы опровергали достоверность сведений о спорном периоде работы истца в ООО "ЛЕОМЕД", предоставленных работодателем в пенсионный орган, истцом не представлено. В уточняющей справке от 29.10.2019 N 11 (т. 1 л.д. 200) ООО "ЛЕОМЕД" не подтверждает льготного характера работы ФИО1 в спорный период, указывая, что поликлиника <...>, где работала истец, является структурным подразделением ООО "ЛЕОМЕД", что согласуется и с иными представленными в материалах дела документами (штатными расписаниями…).

Учитывая установленные судом обстоятельства, требования истца о признании незаконным акта проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, от 26.09.2024 <...>, составленного ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу и ООО "ЛЕОМЕД", о признании незаконными действий ООО "ЛЕОМЕД" по представлению в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении стажа работы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не содержащие особых условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; о признании недействительными корректирующие сведения, учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, представленные ООО "ЛЕОМЕД" в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не содержащие особых условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; о признании недействительными первичных сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, представленные ООО "ЛЕОМЕД" в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не содержащие особых условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязании ООО "ЛЕОМЕД" представить в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении стажа работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащие особые условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", удовлетворению не подлежат.

Поскольку основные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения, следовательно, в удовлетворении производных исковых требований о взыскании с ответчика - ООО "ЛЕОМЕД" судебной неустойки за неисполнение судебного решения, с ответчика - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу судебных расходов в размере 3000 руб. удовлетворению не подлежат.

Суд полагает необходимым также отметить, что по смыслу п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена при разрешении трудовых и пенсионных споров.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в полном объёме ФИО1 в удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, Обществу с ограниченной ответственностью «ЛЕОМЕД» о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 28.11.2024 <...>, обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж периодов работы и назначения пенсии, признании незаконным акта проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, от 26.09.2024 <...>, признании незаконными действий общества с ограниченной ответственностью "ЛЕОМЕД" по представлению в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении стажа работы ФИО1, признании недействительными корректирующих сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, признании недействительными первичных сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, представленных обществом с ограниченной ответственностью "ЛЕОМЕД" в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, обязании общества с ограниченной ответственностью "ЛЕОМЕД" представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учёта о стаже работы работника, взыскании судебных расходов, взыскании судебной неустойки.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.

Судья: В.Ю. Ортнер

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2026 года.

Судья: В.Ю. Ортнер