Постановление № 5-125/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-125/2018

дело № 5-125/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2018 года г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Фахрутдинова Р.Ф.,

с участием защитника Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО3, №.р., паспорт 8017 № выдан отделом УФМСЧ России по РБ в Кировском районе г. Уфы от 2909.2017, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

должностного лица - старшего оперуполномоченнего Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ майора полиции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № выдан Октябрьского РУВД <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, служебное удостоверение БАШ № от ДД.ММ.ГГГГ, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ направлен в суд материал об административном правонарушении в отношении Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Негосударственное учреждение здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенное по адресу: 450017, Российская Федерация, <адрес>, не переоформило до 1 января 2018 года заключение, выданное в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» органом по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ:

заключение о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны выданное УФСКН РФ по РБ: Серия ФСКН № от ДД.ММ.ГГГГ на помещение: комната хранения наркотиков № расположена на втором этаже пятиэтажного кирпичного здания литер А, А1 терапевтического корпуса по адресу: 450017, Российская Федерация, <адрес>.

НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «РЖД» имеет лицензию, выданную М3 РБ № J№ от ДД.ММ.ГГГГ на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений.

Также имеются заключения о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно- техническими средствами охраны, выданные УНК МВД по РБ:

заключение о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны выданное УНК МВД по РБ: № от ДД.ММ.ГГГГ на помещение: служебное помещение № расположено на первом этаже трехэтажного кирпичного здания с двухэтажным пристроем литер «А» по адресу: 450024, <адрес>, р-н Демский, <адрес>;

заключение о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, выданное УНК МВД по РБ: № от ДД.ММ.ГГГГ на помещение: кабинет № в отделении анестезиологии и реанимации главного лечебного корпуса расположен на третьем этаже четырехэтажного кирпичного здания литер «А» по адресу: 450054, <адрес>

В соответствии с приказом Куйбышевской дирекции здравоохранения филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 назначена главным врачом НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «РЖД».

Таким образом, установлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации Негосударственным учреждением здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в части непереоформления заключения о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны выданного органом по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 №305-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», что в соответствии с ч. 1 статьи 6.16 КоАП РФ Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранение, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» влечет административную ответственность.

На основании изложенного, просит суд привлечь Негосударственное учреждение здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к административной ответственности.

В судебном заседании должностное лицо - старший оперуполномоченный Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ майор полиции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № № выдан Октябрьского РУВД <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, служебное удостоверение БАШ № от ДД.ММ.ГГГГ, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал протокол об административном правонарушении, считает вину учреждения в совершении правонарушения доказанной материалами дела.

Защитник Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО3, № г.р., паспорт 8017 № выдан отделом УФМСЧ России по РБ в <адрес> от 2909.2017, зарегистрированной по адресу: <адрес>147, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, вину не признала, представив письменные возражения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ старшего оперуполномоченного Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ майором полиции ФИО4: Негосударственное учреждение здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенное по адресу: 450017, Российская Федерация, <адрес>, не переоформило до 1 января 2018 года заключение, выданное в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» органом по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: заключение о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, выданное УФСКН РФ по РБ: Серия ФСКН № от ДД.ММ.ГГГГ на помещение: комната хранения наркотиков № расположена на втором этаже пятиэтажного кирпичного здания литер А, А1 терапевтического корпуса по адресу: 450017, Российская Федерация, <адрес>.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. В соответствии с п.п. «а» п. 2 Указа функции и полномочия упраздненной Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 №305-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» заключения, справки, и иные разрешительные документы, выданные в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» органом по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежат переоформлению до 1 января 2018 года.

В соответствии с п. 1 ст. 10 №3-Ф3 от 08.01.1998 персональную ответственность за осуществление контроля за исполнением положений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, несет руководитель юридического лица. В соответствии с п. 2 ст. 10 №3-Ф3 от 08.01.1998 юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров.

НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «РЖД» имеет лицензию, выданную М3 РБ № J№ от ДД.ММ.ГГГГ на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений.

В соответствии с приказом Куйбышевской дирекции здравоохранения филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 назначена главным врачом НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «РЖД».

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу 1 списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится на следующих принципах:

лицензирование всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, и психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров на территории Российской Федерации осуществляется только в целях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 8 №3-Ф3 от 08.01.1998 деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, подлежит лицензированию и осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 №3-Ф3 от 08.01.1998 персональную ответственность за осуществление контроля за исполнением положений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, несет руководитель юридического лица. В соответствии с п. 2 ст. 10 №3-Ф3 от 08.01.1998 юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров. В соответствии с п. 3 ст. 10 №3-Ф3 от 08.01.1998 юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров при наличии:

заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

В соответствии с п. 1 ст. 21 №3-Ф3 от 08.01.1998 право осуществлять перевозку наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров на территории Российской Федерации предоставляется юридическим лицам при наличии у них лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. В соответствии с п. 2 ст. 21 №3-Ф3 от 08.01.1998 при перевозке наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров должна быть обеспечена сохранность перевозимых средств и веществ. В соответствии с п. 3 ст. 21 №3-Ф3 от 08.01.1998 порядок перевозки наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров на территории Российской Федерации, а также порядок оформления необходимых для этого документов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит вид деятельности - оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» в перечень работ и услуг, составляющих деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений включены:

- п. 30 Перечня: хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список П перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

- п. 31 Перечня: перевозка наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

- п. 33 Перечня: отпуск (за исключением отпуска физическими лицам) наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

- п. 37 Перечня: использование наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список П перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях.

- п. 46 Перечня: хранение психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

- п.47 Перечня: перевозка психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

- п. 49 Перечня: отпуск (за исключением отпуска физическими лицам) психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

- п. 53 Перечня: использование психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях.

Факт административного правонарушения подтверждается: копиями учредительных документов; копией приказа о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ № №3; копией лицензии М3 РБ № № ДД.ММ.ГГГГ; копией заключения УФСКН РФ по РБ: серия ФСКН № от ДД.ММ.ГГГГ; копией заключений УНК МВД по РБ: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления УНК МВД по РБ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспортных данных ФИО5; акт опроса от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5; копией образца платежного поручения.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации открытого акционерного общества «Российские железные дороги» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие вредных последствий, имущественное и финансовое положение Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации открытого акционерного общества «Российские железные дороги», полагаю возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 6.16, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Негосударственное учреждение здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации открытого акционерного общества «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова